fonte: Herbert J. Storing, ed., The Complete Anti-Federalist (Chicago: The University of Chicago Press, 1981), 2:363-372.
para os cidadãos do Estado de Nova Iorque.Quando o público é chamado a investigar e decidir sobre uma questão na qual não só os membros atuais da comunidade estão profundamente interessados, mas sobre a qual a felicidade e a miséria de gerações ainda não nascidas está em grande medida suspensa, a mente benevolente não pode deixar de se sentir particularmente interessada no resultado.Nesta situação, confio nos fracos esforços de um indivíduo, para conduzir as mentes do povo a uma determinação sábia e prudente, não pode deixar de ser aceitável para a parte franca e desapaixonada da comunidade. Encorajado por esta consideração, fui induzido a apresentar os meus pensamentos sobre a actual importante crise dos nossos assuntos públicos.Talvez este país nunca tenha visto um período tão crítico nas suas preocupações políticas. Sentimos a debilidade dos laços pelos quais estes Estados Unidos se mantêm unidos, e a necessidade de energia suficiente na nossa actual Confederação, para gerir, em alguns casos, as nossas preocupações gerais. Foram propostos vários expedientes para remediar estes males, mas nenhum conseguiu. A duração de uma Convenção dos estados tem sido reunidos, eles formaram uma constituição que agora vai, provavelmente, ser apresentado ao povo ratificar ou rejeitar, que são a fonte de todo o poder, para quem só que de direito pertence a fazer ou desfazer constituições, ou formas de governo, a seu bel prazer. A questão mais importante que já foi proposta à sua decisão, ou à decisão de qualquer povo debaixo do céu, está diante de você, e você deve decidir sobre ela por homens de sua própria eleição, escolhidos especialmente para este propósito. Se a Constituição, oferecida a ser sábia, calculada para preservar as inestimáveis bênçãos da liberdade, para garantir os inestimáveis direitos da humanidade, e promover a felicidade humana, então, se você aceitá-la, você colocará um fundamento duradouro de felicidade para milhões ainda não nascidos; gerações vindouras se levantarão e vos chamarão abençoados. Podem regozijar-se com as perspectivas de este vasto continente se encher de homens livres, que afirmarão a dignidade da natureza humana. Podeis consolar-vos com a ideia de que a sociedade, nesta terra favorecida, avançará rapidamente para o ponto mais alto da perfeição; a mente humana irá expandir-se no conhecimento e na virtude, e a idade dourada será, em certa medida, realizada. Mas se, por outro lado, esta forma de governo contém princípios que levarão à subversão da liberdade-se tende a estabelecer um despotismo, ou, o que é pior, uma aristocracia tirânica; então, se a adoptares, o único asilo que resta para a liberdade estará pronto, e a posteridade executará a tua memória. . . .A primeira questão que se coloca sobre o assunto é se um governo confederado é o melhor para os Estados Unidos ou não? Ou, por outras palavras, se os treze Estados Unidos devem ser reduzidos a uma grande República, governada por um legislador, e sob a direcção de um executivo e judicial; ou se eles devem continuar treze repúblicas confederadas, sob a direção e o controle de um chefe Federal Supremo apenas para certos fins nacionais definidos?Este inquérito é importante, porque, embora o governo relatado pela Convenção não vá a uma consolidação perfeita e completa, ainda que se aproxime tanto dele, ele deve, se executado, certamente e infalivelmente terminar nele.
Este governo é possuir absoluta e incontrolável do poder, legislativo, executivo e judicial, com relação a cada objeto a que ela se estende, pela última frase da seção 8, do artigo 1º, declara que “o Congresso deve ter o poder de fazer todas as leis que devem ser necessário e adequado para conduzir a execução do exposto poderes, e todos os outros poderes atribuídos por esta constituição, o governo dos Estados Unidos, ou em qualquer departamento ou escritório dele.”E pelo artigo 6º, é declarado que “esta constituição e as leis dos Estados Unidos, que devem ser feitas em aplicação do mesmo, e os tratados feitos, ou o que deve ser feito, sob a autoridade dos Estados Unidos constituirão a lei suprema do país; os juízes de todo o estado deve ser vinculado, assim, qualquer coisa na constituição, ou lei de qualquer estado, pelo contrário, não obstante.”É o que parece, esses artigos que não há necessidade de qualquer intervenção do estado, governos, entre o Congresso e o povo, para executar qualquer um poder investido em geral do governo, e que a constituição e as leis de cada estado são anulados e declarou nula, à medida em que são ou devem ser inconsistente com esta constituição, ou das leis feita nos termos do mesmo, ou com os tratados feitos sob a autoridade dos Estados Unidos. — O governo, então, na medida em que se estende, é um completo, e não uma confederação. É tanto um governo completo como o de Nova York ou Massachusetts, tem os poderes absolutos e perfeitos para fazer e executar todas as leis, nomear oficiais, tribunais de Instituto, declarar crimes e anexar penalidades, em relação a todos os objetos a que se estende, como qualquer outro no mundo. Assim, na medida em que os seus poderes chegam, todas as ideias de Confederação são abandonadas e perdidas. É verdade que este governo está limitado a determinados objetos, ou para falar mais corretamente, pequeno grau de energia ainda resta para os estados unidos, mas um pouco de atenção para os poderes do governo geral, vai convencer todos sincero homem, que se é capaz de ser executado, tudo o que é reservado para o indivíduo, os estados devem em breve ser aniquilado, exceto medida em que eles são mal necessário para a organização do governo geral. Os poderes da legislatura geral estendem — se a todos os casos de menor importância-não há nada de valioso para a natureza humana, nada caro aos homens livres, mas o que está dentro do seu poder. Tem autoridade para fazer leis que afetarão as vidas, a liberdade e a propriedade de todos os homens nos Estados Unidos; nem a constituição ou as leis de qualquer estado podem, de alguma forma, impedir ou impedir a plena e completa execução de todo poder dado. O poder legislativo é competente para estabelecer impostos, direitos, impostos e impostos; — não há limites para esse poder, a menos que seja dito que a cláusula que direciona o uso que os impostos e as taxas devem ser aplicadas, pode ser dito ser uma limitação; mas essa não é a restrição do poder, a todos, para por esta cláusula devem ser aplicadas para pagar dívidas e prover a defesa comum e o bem-estar geral dos Estados Unidos; mas o legislativo tem autoridade para contrair dívidas, a seu critério; eles são os únicos juízes do que é necessário para prover a defesa comum, e eles são apenas para determinar o que é para o bem-estar geral: este poder não é, portanto, nem mais nem menos, do que o poder de estabelecer e cobrar impostos, impor e cobrar impostos, por sua vontade; não só o poder de estabelecer impostos ilimitados, quanto ao montante que eles podem exigir, mas é perfeito e absoluto levantá-los em qualquer modo que queiram. Nenhuma legislatura do estado, ou qualquer poder nos governos do Estado, tem mais a fazer para levar isto a efeito, do que a Autoridade de um estado tem a ver com a de outro. No negócio, portanto, de estabelecer e cobrar impostos, a idéia de Confederação é totalmente perdida, e a de uma república inteira é abraçada. Convém aqui ressaltar, que a autoridade para lançar e arrecadar impostos é o mais importante de qualquer poder que pode ser concedido; ele se conecta com ele quase todas as outras potências, ou pelo menos vai no processo do tempo de desenhar todos os outros depois; ele é o grande meio de proteção, segurança e defesa, em um bom governo, e o grande motor da opressão e da tirania de um ruim. Tal não pode deixar de ser o caso, se considerarmos os limites contratados que são estabelecidos por esta constituição, para os governos atrasados, neste artigo de angariação de fundos. Nenhum estado pode emitir papel – moeda-estabelecer quaisquer direitos, ou impostos, sobre as importações, ou exportações, mas com o consentimento do Congresso; e então o produto líquido será para o benefício dos Estados Unidos. O único meio que resta, portanto, para qualquer estado apoiar o seu governo e liquidar as suas dívidas, é através da tributação directa; e os Estados Unidos também têm o poder de estabelecer e cobrar impostos, como quiserem. Cada um que tenha pensado sobre o assunto, deve ser convencido de que, mas de pequenas somas de dinheiro podem ser coletadas em qualquer país, por meio de impostos diretos quando o governo federal começa a exercer o direito de tributação em todas as suas partes, as legislaturas dos diversos estados vão achar que é impossível levantar o dinheiro para apoiar seus governos. Sem dinheiro não podem ser apoiados, e têm de desaparecer, e, como antes se observou, os seus poderes absorvidos pelos poderes do Governo Geral.Pode ser aqui demonstrado que o poder no Legislativo federal, de reunir e apoiar exércitos à vontade, bem como na paz e na guerra, e o seu controlo sobre as milícias, tendem não só à consolidação do governo, mas à destruição da Liberdade. — Não vou, no entanto, deter-me sobre estes, como algumas observações sobre o poder judicial deste governo, além do anterior, vai evidenciar plenamente a verdade da posição.
o poder judicial dos Estados Unidos deve ser investido em um Supremo Tribunal, e em tribunais inferiores como o Congresso pode de tempos em tempos ordenar e estabelecer. Os poderes destes tribunais são muito amplos; sua jurisdição abrange todas as causas civis, exceto as que surgem entre cidadãos do mesmo estado; e se estende a todos os casos de lei e equidade decorrentes da Constituição. Deve ser estabelecido um tribunal inferior, presumo, em cada Estado, pelo menos, com os necessários executivos a ele associados. É fácil ver que, no curso comum das coisas, estes tribunais Irão eclipsar a dignidade, e retirar a respeitabilidade, dos tribunais estatais. Estes tribunais serão, em si mesmos, totalmente independentes dos Estados, derivando a sua autoridade dos Estados Unidos, e recebendo deles salários fixos; e no decorrer de eventos humanos é de esperar, que eles vão engolir todos os poderes dos tribunais nos respectivos Estados.É impossível dizer até que ponto a cláusula da 8.a secção do 1. o artigo pode funcionar para eliminar toda a ideia de Estados Confederados e para realizar uma consolidação completa do conjunto numa só Administração Pública. Os poderes conferidos por este artigo são muito gerais e abrangentes, e pode receber uma construção para justificar a aprovação de quase qualquer lei. O poder de fazer todas as leis, que devem ser necessárias e adequadas, para levar à execução, todos os poderes investidos pela Constituição no governo dos Estados Unidos, ou qualquer departamento ou oficial dele, é um poder muito abrangente e definido, e pode, pelo que sei, ser exercido de uma forma que permita abolir completamente as legislaturas estatais. Suponha que o poder legislativo de um estado deve aprovar uma lei para arrecadar dinheiro para apoiar o seu governo e pagar a dívida do estado, pode o Congresso a revogar essa lei, pois pode impedir a cobrança de um imposto que eles podem pensar que adequado e necessário para leigos, para proporcionar o bem-estar geral dos Estados Unidos? Porque todas as leis feitas, em conformidade com esta constituição, são a lei suprema da terra, e os juízes em cada Estado devem estar vinculados a isso, qualquer coisa na constituição ou leis dos diferentes estados ao contrário, não obstante. — Por essa lei, o governo de um determinado estado pode ser derrubado de uma só vez, e assim ser privado de todos os meios de seu apoio.Não se pretende, ao afirmar este caso, insinuar que a Constituição justificaria uma lei deste tipo; ou alarmar desnecessariamente os receios das pessoas, sugerindo que o legislador federal seria mais propenso a passar os limites que lhes são atribuídos pela Constituição, do que o de um estado individual, além de serem menos responsáveis para com o povo. Mas o que se quer dizer é que a legislatura dos Estados Unidos está investida com os grandes e incontroláveis poderes, de imposição e cobrança de impostos, taxas, impostos, impostos e impostos; de regular o comércio, levantar e apoiar exércitos, organizar, armar e disciplinar a milícia, instituir tribunais e outros poderes gerais. E são por esta cláusula investidos com o poder de fazer todas as leis, adequadas e necessárias, para levar tudo isso à execução; e eles podem tão exercer esse poder como completamente para aniquilar todos os governos do estado, e reduzir este país a um único governo. E se o fizerem, é bastante certo que o farão; porque se descobrirá que o poder retido por cada Estado, pequeno como é, será um entupimento sobre as rodas do governo dos Estados Unidos; Este, portanto, estará naturalmente inclinado a removê-lo do caminho. Além disso, é uma verdade confirmada pela experiência inabalável das eras, que todo homem, e todo corpo de homens, investidos de poder, estão sempre dispostos a aumentá-lo, e a adquirir uma superioridade sobre tudo o que se interpõe no seu caminho. Esta disposição, que é implantada na natureza humana, irá operar na legislatura federal para diminuir e, em última análise, subverter a autoridade estatal,e tendo tais vantagens, certamente terá sucesso, se o governo federal tiver sucesso em tudo. Deve ser muito evidente, então, que o que esta constituição quer de ser uma completa consolidação das várias partes da União em um governo completo, possuído de perfeito Poder Legislativo, judicial e executivo, para todos os efeitos, necessariamente adquirirá em seu exercício e funcionamento.Vamos agora investigar, como eu propus inicialmente, se é melhor os treze Estados Unidos serem reduzidos a uma grande República, ou não? É aqui dado como certo, que todos concordam nisso, que qualquer governo que adotemos, deve ser livre; que deve ser enquadrado de modo a garantir a liberdade dos cidadãos da América, e tal a ponto de admitir uma representação plena, justa e igual do povo. A questão será, então, se um governo assim constituído, e fundado em tais princípios, é praticável, e pode ser exercido sobre todo os Estados Unidos, reduzido a um estado?
Se o respeito é para ser pago o parecer dos maiores e mais sábios homens que já pensou ou escreveu sobre a ciência do governo, que deve ser constrangido a concluir que, em uma república livre não pode ter êxito durante um país de tão grande extensão, que contém um tal número de habitantes, e estes, crescendo progressão rápida como a de todo o Estados Unidos. Entre as muitas autoridades ilustres que poderiam ser produzidas até este ponto, contentar-me-ei em citar apenas duas.Este é o Barão de Montesquieu, espírito das leis, Cap. XVI. Vol. I. “É natural para uma república ter apenas um pequeno território, caso contrário não pode subsistir por muito tempo. Em um grande república não são homens de grandes fortunas, e, consequentemente, de menos de moderação; há relações de confiança muito grande para ser colocado em qualquer assunto; ele tem interesse próprio, ele logo começa a pensar que ele pode ser feliz, grande e glorioso, pela opressão seus concidadãos; e para que ele possa elevar-se a grandeza sobre as ruínas do seu país. Numa grande República, o bem público é sacrificado a mil visões; está subordinado a exceções e depende de acidentes. Numa pequena, o interesse do público é mais facilmente percebido, mais bem compreendido e mais ao alcance de todos os cidadãos; os abusos são de menor dimensão e, naturalmente, menos protegidos.”Da mesma opinião é o Marquês Beccarari.
a história não fornece nenhum exemplo de uma república livre, qualquer coisa como a extensão dos Estados Unidos. As repúblicas gregas eram de pequena dimensão.; assim como o dos romanos. Ambos, é verdade, em processo de tempo, estenderam suas conquistas sobre grandes territórios do país; e a consequência foi, que seus governos foram mudados do de governos livres para os dos mais Tirânicos que já existiram no mundo.Não só a opinião dos maiores homens, e a experiência da humanidade, são contra a idéia de uma república extensa, mas uma variedade de razões podem ser retiradas da razão e da natureza das coisas, contra ela. Em cada governo, a vontade do soberano é a lei. Em governos despóticos, a autoridade suprema sendo alojada em um, Sua vontade é lei, e pode ser tão facilmente expressa para um grande território extenso quanto para um pequeno. Numa democracia pura, o povo é o soberano, e a sua vontade é declarada por si mesmo; para isso, todos devem unir-se para deliberar e decidir.Este tipo de governo não pode, portanto, ser exercido sobre um país de dimensão considerável .; deve ser confinada a uma única cidade, ou pelo menos limitada a limites que o povo possa reunir convenientemente, ser capaz de debater, compreender o assunto submetido a eles, e declarar sua opinião a respeito.Em uma república livre, embora todas as leis sejam derivadas do consentimento do povo, no entanto o povo não declara o seu consentimento por si mesmo em pessoa, mas por representantes escolhidos por eles, que supostamente devem conhecer as mentes de seus constituintes, e ser possuídos de integridade para declarar esta mente.Em cada governo livre, o povo deve dar o seu consentimento às leis pelas quais é governado. Este é o verdadeiro critério entre um governo livre e um governo arbitrário. Os primeiros são governados pela vontade do todo, expressa de qualquer maneira que eles possam concordar; os últimos pela vontade de um, ou alguns. Se o povo deve dar o seu consentimento às leis, por pessoas escolhidas e designadas por eles, a maneira da escolha e o número escolhido, deve ser tal, a possuir, ser disposto e, consequentemente, qualificado para declarar os sentimentos do povo; porque se não sabem, ou não estão dispostos a falar os sentimentos do povo, o povo não governa, mas a soberania é em poucos. Agora, em um grande país estendido, é impossível ter uma representação, possuindo os sentimentos, e de integridade, declarar as mentes do povo, sem tê-lo tão numeroso e pesado, a ponto de estar sujeito em grande medida à inconveniência de um governo democrático.O território dos Estados Unidos é de grande extensão .; agora contém quase três milhões de almas, e é capaz de conter muito mais do que dez vezes esse número. Será possível para um país, tão grande e tão numeroso como em breve se tornará, eleger uma representação, que falará os seus sentimentos, sem que se tornem tão numerosos que sejam incapazes de fazer negócios públicos? Claro que não.Numa república, as maneiras, os sentimentos e os interesses do povo devem ser semelhantes. Se não for esse o caso, haverá um constante confronto de opiniões; e os representantes de uma parte lutarão continuamente contra os da outra. Isso atrasará as operações do governo, e impedirá as conclusões que promoverão o bem público. Se aplicarmos esta observação à condição dos Estados Unidos, estaremos convencidos de que ela proíbe que sejamos um só governo. Os Estados Unidos incluem uma variedade de climas. As produções das diferentes partes da União são muito variadas e os seus interesses, por consequência, diversificados. Suas maneiras e hábitos diferem tanto quanto seus climas e produções; e os seus sentimentos não são coincidentes. As leis e costumes dos diversos estados são, em muitos aspectos, muito diversificada, e em alguns oposto; cada uma delas seria em favor de seus próprios interesses e costumes, e, de conseqüência, de uma legislatura, formada por representantes das respectivas partes, não só seria demasiado numerosos para atuar com cuidados ou decisão, mas seria composto por tão heterogêneas e discordantes princípios, como gostaria de estar constantemente lutando uns com os outros.
as leis não podem ser executadas em uma República, de uma extensão igual à dos Estados Unidos, com prontidão.Os magistrados de todos os governos devem ser apoiados na execução das leis, quer por uma força armada, mantida à custa do público para esse fim, quer pelo povo que se dirige para ajudar o magistrado sob o seu comando, em caso de resistência.Em governos despóticos, bem como em todas as monarquias da Europa, exércitos permanentes são mantidos para executar os comandos do príncipe ou do magistrado, e são empregados para este propósito quando a ocasião exige: mas eles sempre provaram a destruição da Liberdade, e abomináveis para o espírito de uma república livre. Na Inglaterra, onde eles dependem do Parlamento para seu apoio anual, eles sempre foram reclamados como opressivos e inconstitucionais, e raramente são empregados na execução das leis; nunca excepto em ocasiões extraordinárias, e depois sob a direcção de um magistrado civil.Uma república livre nunca manterá um exército permanente para executar as suas leis. Deve depender do apoio dos seus cidadãos. Mas quando um governo deve receber o seu apoio da ajuda dos cidadãos, deve ser construído de modo a ter a confiança, o respeito e o afecto do povo. Homens que, ao chamarem o magistrado, se oferecem para executar as leis, são influenciados a fazê-lo quer por afeto ao Governo, quer por medo; quando um exército permanente está à disposição para punir os infractores, cada homem é accionado por este último princípio e, portanto, quando o magistrado chamar, obedecerá: mas, onde não é esse o caso, o governo deve repousar pelo seu apoio na confiança e respeito que o povo tem pelo seu governo e pelas suas leis. O corpo de pessoas a serem anexados, o governo sempre vai ser suficiente para apoiar e executar as suas leis, e para operar sobre os medos de qualquer facção que pode ser oposição, não só para evitar uma oposição à execução das leis em si, mas também para obrigar a maioria deles para auxiliar o magistrado; mas o povo não é susceptível de ter tal confiança em seus governantes, em uma república tão extensa como a dos Estados Unidos, como necessários para esses fins. A confiança que as pessoas têm nos seus governantes, em uma república livre, surge a partir de seus saberes, de serem responsáveis pela sua conduta, e o poder que eles têm de deslocar-los quando eles se comportam mal, mas em uma república da extensão do continente americano, o povo, em geral, seria familiarizar com muito poucos dos seus governantes: as pessoas em geral gostaria de saber pouco de seus trabalhos, e seria extremamente difícil para alterá-los. O povo da Geórgia e de New-Hampshire não conheceriam a mente um do outro, e portanto não poderiam agir em conjunto para permitir que eles realizassem uma mudança geral de representantes. As diferentes partes de um país tão extenso não poderiam, possivelmente, ser familiarizadas com o comportamento dos seus representantes, nem ser informadas das razões em que se basearam as medidas. A consequência será que não terão confiança na sua legislatura, suspeitarão de visões ambiciosas, ficarão com inveja de todas as medidas que adoptarem e não apoiarão as leis que aprovarem. Assim, o governo será nerveless e ineficiente, e não será deixado para compô-lo de outra forma, mas pelo estabelecimento de uma força armada para executar as leis na ponta da baioneta, um governo de todos os outros, mais para ser temido.Numa República tão vasta como os Estados Unidos, o legislador não pode atender às várias preocupações e desejos das suas diferentes partes. Não pode ser suficientemente numerosa para conhecer a condição e as necessidades locais dos diferentes distritos, e se pudesse, seria impossível ter tempo suficiente para atender e prover toda a variedade de casos desta natureza, que surgiriam continuamente.Em uma república tão extensa, os grandes oficiais do governo logo se tornariam acima do controle do povo, e abusariam de seu poder com o objetivo de engrandecer-se e oprimi-los. A confiança comprometida com os escritórios executivos, em um país da extensão dos Estados Unidos, deve ser variada e de magnitude. O comando de todas as tropas da marinha e da república, a nomeação dos dirigentes, o poder de indulto crimes, a coleta de todas as receitas públicas, e o poder de gastar-los, com um número de outros poderes, deve ser apresentado e exercida em todo o estado, nas mãos de poucos. Quando estes são atendidos com grande honra e emolument, como sempre serão em Estados grandes, assim como muito interesse dos homens para persegui-los, e para ser objetos apropriados para homens ambiciosos e projetados, tais homens serão sempre inquietos em sua perseguição a eles. Eles usarão o poder, quando o tiverem adquirido, para satisfazer seus próprios interesses e ambições, e dificilmente é possível, em uma república muito grande, chamá-los a prestar contas por sua má conduta, ou para evitar seu abuso de poder.Estas são algumas das razões pelas quais parece que uma república livre não pode subsistir por muito tempo sobre um país da grande extensão desses estados. Se, então, esta nova Constituição for calculada para consolidar os treze estados num só, como é evidente, não deve ser adoptada.Embora eu seja de opinião, que é suficiente objeção a este governo, rejeitá-lo, que cria toda a União em um só governo, sob a forma de uma república, no entanto, se esta objeção foi evitada, há exceções a ele, que são tão materiais e fundamentais, que devem determinar todo homem, que é amigo da Liberdade e da felicidade da humanidade, não adotá-lo. Peço a atenção sincera e desapaixonada dos meus compatriotas, enquanto exponho estas objeções — eles são como que se obstinaram em minha mente sobre uma atenção cuidadosa ao assunto, e como eu sinceramente acredito são bem fundamentados. Há muitas objeções, de pequeno momento, das quais não tomarei nenhuma Nota — a perfeição não é de esperar em qualquer coisa que é a produção do homem — e se eu não acreditasse em minha consciência que este esquema era defeituoso nos princípios fundamentais — na base sobre a qual um governo livre e igual deve repousar — eu manteria a minha paz.
Brutus.