S čínsko-Vietnamské vztahy zhoršuje v důsledku Pekingu provokace, Hanoj naznačil možný posun v aliancích. Zda Vietnam skutečně projde, ale pravděpodobně záleží na tom, kdo převezme vládnoucí Komunistickou stranu během příštího národního kongresu.
V hlavní nová obrana bílý papír, jeho první v 10 letech, Vietnamu začala signalizuje, že by to mohlo opustit své dlouhodobé strategii zahraniční politiky zajišťovacích mezi hlavními mocnostmi, jako jsou Čína a Spojené Státy, a více se pohybovat s konečnou platností do Washingtonu na oběžné dráze. Tyto dokumenty jsou obecně plné rozšířené žargonu, ale tohle, vydala koncem loňského roku, je neobyčejně tupé, s varování do Číny o důsledcích urychlení jeho agresivní chování vůči Vietnamu v jihočínském Moři.
obrana papír objasňuje Vietnamské vedení současné a budoucí strategické myšlení, včetně jeho vojenské organizace, její obranné schopnosti a jeho širší pohled na vztahy s regionálními i globálními velmocemi. Ve svých třech předchozích vydáních—v letech 1998, 2004 a 2009—byl Vietnam mnohem opatrnější, pokud jde o znepřátelení Číny, se kterou má dlouhodobé politické a ekonomické vazby. V roce 2009 papíru nabízeny pouze pozitivní hodnocení Pekingu, zatímco zbývající v souladu s Hanoi je opatrný přístup k zahraniční politice, který to nazývá „tří ne“: žádné formální vojenské aliance, žádné hostování zahraničních vojenských základen a žádné explicitní zarovnání se svobodnou mimo herec.
nová bílá kniha se od této doktríny zcela neodtrhne, ale činí upřímná hodnocení rostoucího napětí v jihovýchodní Asii. Podle slov Nguyen Phuong, výzkumný pracovník v centru mezinárodních studií Vietnamské národní univerzity, dokument “ uznává region jako vroucí kotel, kde velmoci soutěží o vliv.“Jedná se zejména o přesné hodnocení Jihočínského moře.
Čína přichází s častou a ostrou kritikou. V sekci o jihočínském Moři, například, v dokumentu se konstatuje, že „jednostranné kroky, power-based nátlak, porušování mezinárodního práva, militarizace, změny ve status quo, a porušení Vietnamu svrchovanost… ohrožovaly zájmy státy a ohrožoval mír, stabilitu, bezpečnost, bezpečnost a svoboda plavby či přeletu v regionu.“Viník není identifikován, ale je jasné, na jakou zemi Pasáž odkazuje, a na jiných místech papír přímo jmenuje Čínu.
frustrace Hanoje se prohlubuje, protože Peking se v Jihočínském moři stává ještě agresivnějším. Loni v létě Čína vyvolala několikaměsíční konfrontaci ve strategické vodní cestě, když vyplula geologickou průzkumnou lodí do výlučné ekonomické zóny Vietnamu poblíž Vanguard Bank. Jako Peking pokračuje ve své rozsáhlé militarizace v okolí základny, který zahrnuje vojenská zařízení na rekultivovaných pozemků, Čína je schopnost zastrašit, Vietnamu a dalších okolních zemí pouze růst. Vietnamští vůdci mají těžší zmírnit bilaterální napětí obvyklými diplomatickými kanály, přičemž Čína prostě občas odmítá reagovat na vietnamské prosby. Stouply také protičínské nálady mezi vietnamským obyvatelstvem, protože v posledních letech propukly protesty proti vlivu Číny v zemi a její šikaně v Jihočínském moři, což dále komplikuje bilaterální vztahy.
USA a Vietnam již vybudovaly úzké strategické vazby a představitelé Pentagonu považují Hanoj za jednoho z nejdůležitějších rozvíjejících se amerických vojenských partnerů.
obrana papíru, spolu s dalšími projevy a spisy o Vietnamské stratégové, je jasné, že Čína je provokace tlačí Hanoj stále daleko od „tří ne“, i když to není připraven, aby plně odpočinout od toho učení. Možná ale vyvíjí svou strategii tak, aby zahrnovala čtvrté “ ne “ a jednu důležitou hypotetickou. Papír říká, že Vietnam „nebude používat sílu nebo hrozbu použití síly v mezinárodních vztazích,“ údajně pokud není napadena. Ale co je důležitější, také naznačuje, že ačkoli Hanoj není připravena na formální spojenectví, „v závislosti na okolnostech a konkrétních podmínkách Vietnam zváží rozvoj nezbytných, vhodných obranných a vojenských vztahů s ostatními zeměmi.“Je to zásadní prohlášení, které naznačuje, Hanoi by se nakonec mohl odhodit své předchozí zahraniční politiky zajištění a tilt jasněji směrem k USA
Washington by uvítala tento krok s otevřenou náručí. USA. a Vietnam už vybudoval úzké strategické vazby a představitelé Pentagonu považují Hanoj za jednoho z nejdůležitějších amerických vojenských partnerů. Jak poznamenal diplomat Prashanth Parameswaran, Vietnam má “ jednu z schopnějších armád v jihovýchodní Asii.“Trump správy zvýšila tzv svobodu plavby hlídky v jihočínském Moři, aby napadnout Čína expanzivní námořní nároky, a poslal první AMERICKÁ letadlová loď do Vietnamu od Války ve Vietnamu, mimo jiné úsilí o prohloubení vztahů. Ani Trumpova kritika Vietnamu v obchodních otázkách vážně nepoškodila strategické vazby.
bilaterální vztahy se staly pro Washington ještě důležitějšími, protože se další regionální aktéři přiblížili Číně. Podle Prezidenta Rodrigo Duterte, Filipíny, USA smlouvy spojence, pokračuje pivot směrem k Pekingu. Tento měsíc, Duterte tlačil dopředu, hlavní Čína podporované projekty v oblasti infrastruktury přes národní bezpečnostní obavy, včetně více než nové hlavní letiště se nachází v blízkosti citlivých vojenských zařízení a zapojení Čínské státem vlastněné společnosti ve Filipínské telekomunikací.
Obranné plánovači ve Washingtonu si představit, Hanoi, hraje ještě větší roli v Americké zahraniční politice v Asii, nebo co Trump správy označil jako jeho „Indo-Pacifické strategie.“Tato role by mohla zahrnovat více USA. port volání do Vietnamu, větší Americké obranné balíčky první pomoci a možná i Vietnamu i spojení Čtyřúhelník Bezpečnostní Dialog, volné bezpečnosti koalice USA vede s Japonskem, Austrálií a Indií. Nový dokument o obraně Vietnamu uvádí, že lodě zahraničních námořnictva jsou vítány k návštěvě vietnamských přístavů-signál pro USA i pro další námořní mocnosti, jako je Indie.
Hanoj však musí také zvážit diplomatické a ekonomické důsledky těsnějšího sbližování s Washingtonem. Vietnam udržuje úzké ekonomické vazby s Čínou, která je největším obousměrným obchodním partnerem Hanoje, a mnoho vietnamských představitelů se obává, že vyděsí čínské investory. Některé Vietnamské stratégové také pochyb o tom, že USA by přišel na jejich obranu země měl velký konflikt propukne v jihočínském Moři.
zda vietnamská vláda jedná podle tvrdého jazyka stanoveného jejími obrannými stratégy, závisí také na tom, kdo příští rok vystoupí do vedení strany. Trong, momentálně nejmocnější politik ve Vietnamu, je historicky známý svými ideologickými a osobními vazbami na Čínu, i když se vztahy Vietnamu s USA pod jeho vedením nadále zlepšovaly. Údajně upřednostňuje Tran Quoc Vuonga, náměstka generálního tajemníka, aby ho nahradil. Vuong by pravděpodobně představují kontinuitu, ale nikdy nedržel nejvyšší vládní post a je nezkušený v zahraniční politice, tak by mohl být viděn jako slabý, v reakci na Čínské agrese. Další kandidát na nejvyšší vedení, premiér Nguyen Xuan Phuc, může být k Číně skeptičtější a podporuje teplejší vazby s Washingtonem.
Trong byl šéf strany od roku 2011, a strana mu dala další roli prezidenta v roce 2018, kdy předchozí officeholder, Tran Dai Quang, zemřel na nemoc. Jedním z klíčových rozhodnutí, před kterým strana na příštím sjezdu stojí, je, zda obě funkce trvale sloučí, nebo je spíše znovu oddělí. Jejich kombinací by znamenalo vzdát dlouholetý dohodu o sdílení moci mezi „čtyři pilíře“ šéfa strany, prezident, předseda vlády a předseda Národního Shromáždění.
ať už se strana rozhodne pro jakékoli uspořádání, její noví vůdci budou čelit těžkým rozhodnutím o tom, jak přistupovat k Číně. Mezitím se někteří v Hanoji mohou domnívat, že není moudré tlačit Peking dál, než se nejprve vyřeší jeho domácí politika. Ale nemusí mít luxus čekat až do roku 2021, pokud by se Peking rozhodl vyvolat další patovou situaci v regionálních vodách.
Joshua Kurlantzick je vedoucí pracovník pro jihovýchodní Asii v Radě pro zahraniční vztahy.