Kiinan ja Vietnamin suhteiden huonontuessa Pekingin provokaatioiden seurauksena, Hanoi on ilmoittanut mahdollisesta liittoutumien muutoksesta. Se, toteutuuko Vietnam todellisuudessa, riippuu kuitenkin todennäköisesti siitä, kuka nousee hallitsevan kommunistisen puolueen johtoon ensi vuoden Kansalliskongressissa.
tärkeässä uudessa puolustusvalkoisessa kirjassa, joka on ensimmäinen 10 vuoteen, Vietnam on alkanut viestittää, että se voisi luopua pitkäaikaisesta ulkopoliittisesta strategiastaan suojautua Kiinan ja Yhdysvaltojen kaltaisten suurvaltojen väliltä ja siirtyä pysyvämmin Washingtonin kiertoradalle. Nämä asiakirjat ovat yleensä täynnä turgid jargonia, mutta tämä viime vuoden lopulla julkaistu asiakirja on harvinaisen suorasukainen, ja siinä varoitetaan Kiinaa seurauksista, jos se lisää aggressiivista käytöstään Vietnamia kohtaan Etelä-Kiinan merellä.
puolustuspaperi selventää Vietnamin johdon nykyistä ja tulevaa strategista ajattelua, mukaan lukien sen sotilaallinen organisaatio, sen puolustuskyky ja sen laajempi näkemys suhteista alueellisiin ja globaaleihin valtoihin. Kolmessa aiemmassa painoksessaan—vuosina 1998, 2004 ja 2009—Vietnam oli paljon varovaisempi vastustamaan Kiinaa, jonka kanssa sillä on pitkäaikaiset poliittiset ja taloudelliset siteet. Vuoden 2009 asiakirjassa esitettiin Pekingistä vain myönteisiä arvioita, mutta se pysyi johdonmukaisena Hanoin varovaisen Ulkopoliittisen lähestymistavan kanssa, jota se kutsuu ”kolmeksi nos: ksi”: ei muodollisia sotilasliittoja, ei ulkomaisten sotilastukikohtien isännöintiä eikä selkeää liittoutumista minkään yksittäisen ulkopuolisen toimijan kanssa.
Uusi valkoinen kirja ei täysin poikkea tästä opista, mutta siinä esitetään joitakin suorasukaisia arvioita Kaakkois-Aasian kasvavista jännitteistä. Vietnamin kansallisen yliopiston kansainvälisten tutkimusten keskuksen tutkija Nguyen The Phuong sanoo lehdessä ” tunnustavan alueen kiehuvaksi padaksi, jossa suurvallat kilpailevat vaikutusvallasta.”Tämä on tarkka arvio erityisesti Etelä-Kiinan merestä.
Kiina joutuu toistuvaan ja murskaavaan kritiikkiin. Esimerkiksi Etelä-Kiinan merta käsittelevässä jaksossa lehti toteaa, että ”yksipuoliset toimet, valtaan perustuva pakottaminen, kansainvälisen oikeuden loukkaukset, militarisointi, vallitsevan tilanteen muuttuminen ja Vietnamin suvereniteetin loukkaaminen – – ovat heikentäneet asianomaisten kansojen etuja ja uhanneet rauhaa, vakautta, turvallisuutta, turvallisuutta sekä merenkulun ja ylilennon vapautta alueella.”Syyllistä ei ole tunnistettu, mutta on selvää, mihin maahan kohta viittaa, Ja toisaalla lehti nimeää suoraan Kiinan.
Hanoin turhautuminen voimistuu, kun Peking käy entistä aggressiivisemmaksi Etelä-Kiinan merellä. Viime kesänä Kiina aiheutti kuukausia kestäneen yhteenoton strategisella vesiväylällä, kun se purjehti geologian tutkimusaluksella Vietnamin yksinomaiselle talousvyöhykkeelle Vanguard Bankin lähelle. Kun Peking jatkaa läheisten tukikohtien laajamittaista militarisointia, johon kuuluu sotilastukikohtia takaisin vallatuilla mailla, Kiinan kyky pelotella Vietnamia ja muita lähimaita vain kasvaa. Vietnamin johtajien on vaikeampi liennyttää kahdenvälisiä jännitteitä tavanomaisten diplomaattisten kanavien kautta, sillä Kiina yksinkertaisesti kieltäytyy ajoittain vastaamasta vietnamilaisten pyyntöihin. Myös vietnamilaisten Kiinalaisvastaisuus on lisääntynyt, kun viime vuosina on puhjennut protesteja Kiinan vaikutusvallasta maassa ja sen kiusaamisesta Etelä-Kiinan merellä, mikä vaikeuttaa entisestään kahdenvälisiä suhteita.
Yhdysvallat ja Vietnam ovat jo rakentaneet tiiviit strategiset siteet, ja Pentagonin viranomaiset pitävät Hanoita yhtenä Amerikan tärkeimmistä nousevista sotilaskumppaneista.
puolustuspaperi yhdessä muiden vietnamilaisten Strategien puheiden ja kirjoitusten kanssa tekee selväksi, että Kiinan provokaatiot ajavat Hanoita tasaisesti pois ”kolmesta noksesta”, vaikka se ei olisikaan valmis täysin irtautumaan tuosta opista. Se saattaa kuitenkin kehittää strategiaansa niin, että siihen sisältyy neljäs ”ei” ja yksi tärkeä hypoteettinen. Lehden mukaan Vietnam” ei käytä voimaa eikä uhkaa voimankäytöllä kansainvälisissä suhteissa”, oletettavasti ellei siihen hyökätä. Mutta mikä vielä tärkeämpää, se viittaa myös siihen, että vaikka Hanoi ei ole valmis muodollisiin liittoihin, ”olosuhteista ja erityisolosuhteista riippuen Vietnam harkitsee välttämättömien, asianmukaisten puolustus-ja sotilassuhteiden kehittämistä muiden maiden kanssa.”Tämä on merkittävä lausunto, joka viittaa siihen, että Hanoi voisi lopulta hylätä aiemman ulkopolitiikkansa suojautumisen ja kallistua selkeämmin kohti Yhdysvaltoja.
Washington ottaisi tällaisen siirron avosylin vastaan. Yhdysvallat. Vietnam on jo rakentanut tiiviit strategiset siteet, ja Pentagonin viranomaiset pitävät Hanoita yhtenä Amerikan tärkeimmistä kehittyvistä sotilaskumppaneista. Diplomaatti Prashanth Parameswaran on todennut, että Vietnamilla on ” yksi Kaakkois-Aasian kyvykkäimmistä sotilaista.”Trumpin hallinto on lisännyt niin sanottuja vapauksia partioida Etelä-Kiinan merellä haastaakseen Kiinan laajenevat merivaatimukset ja lähettänyt ensimmäisen Yhdysvaltain lentotukialuksen Vietnamiin sitten Vietnamin sodan, muun muassa suhteiden kohentamiseksi. Edes Trumpin Vietnamiin kohdistama kritiikki kauppakysymyksissä ei ole vakavasti vahingoittanut strategisia siteitä.
kahdenvälisistä suhteista on tullut entistä tärkeämpiä Washingtonille, kun muut alueelliset toimijat ovat lähentyneet Kiinaa. Yhdysvaltain sopimusliittolainen Filippiinit jatkaa presidentti Rodrigo Duterten johdolla kääntymistään kohti Pekingiä. Tässä kuussa Duterte ajoi eteenpäin Kiinan tukemia suuria infrastruktuurihankkeita huolimatta kansallisista turvallisuushuolista, muun muassa suuren uuden lentokentän takia, joka sijaitsee lähellä herkkiä sotilastukikohtia ja Kiinan valtionyhtiön osallistumisesta Filippiinien telekommunikaatiosektorille.
Washingtonin Puolustussuunnittelijat kuvittelevat Hanoin näyttelevän vielä suurempaa roolia Yhdysvaltain ulkopolitiikassa Aasiassa, tai mitä Trumpin hallinto on leimannut ”Indo-Tyynenmeren strategiakseen.”Tuohon rooliin voisi kuulua enemmän U. S. satamakutsuja Vietnamiin, suurempia Yhdysvaltain puolustusapupaketteja, ja ehkä Vietnam jopa liittymässä Nelisivuiseen Turvallisuusdialogiin, löyhään turvallisuuskoalitioon, jota USA ylläpitää Japanin, Australian ja Intian kanssa. Vietnamin uudessa puolustuspaperissa todetaan, että ulkomaisten laivastojen alukset ovat tervetulleita vierailemaan Vietnamin satamissa, mikä on merkki sekä Yhdysvalloille että muille laivastovalloille, kuten Intialle.
, mutta Hanoin on myös otettava huomioon diplomaattiset ja taloudelliset seuraukset, jotka liittyvät tiiviimpään liittoutumiseen Washingtonin kanssa. Vietnamilla on läheiset taloudelliset siteet Kiinaan, joka on Hanoin suurin kaksisuuntainen kauppakumppani, ja monet vietnamilaiset virkamiehet varovat Pelottelemasta kiinalaisia sijoittajia. Jotkut vietnamilaiset strategit epäilevät myös, että Yhdysvallat tulisi maansa puolustukseen, jos Etelä-Kiinan merellä puhkeaisi suuri konflikti.
se, toimiiko Vietnamin hallitus puolustusstrategioidensa kovaan kielenkäyttöön nojaten, riippuu myös siitä, kuka nousee ensi vuonna puoluejohtoon. Trong, Vietnamin vaikutusvaltaisin poliitikko juuri nyt, on historiallisesti tunnettu ideologisista ja henkilökohtaisista kytköksistään Kiinaan, vaikka Vietnamin suhteet Yhdysvaltoihin ovat hänen johdollaan jatkuvasti parantuneet. Hänen kerrotaan suosivan varapääsihteeriä Tran Quoc Vuogia seuraajakseen. Vuong edustaisi todennäköisesti jatkuvuutta, mutta hän ei ole koskaan ollut hallituksen huippuvirassa ja on ulkopolitiikassa kokematon, joten häntä voidaan pitää heikkona vastaamaan Kiinan aggressioon. Toinen kärkiehdokas, pääministeri Nguyen Xuan Phuc, saattaa suhtautua skeptisemmin Kiinaan ja tukea lämpimämpiä suhteita Washingtoniin.
Trong on toiminut puolueen johdossa vuodesta 2011, ja puolue antoi hänelle uuden puheenjohtajan tehtävän vuonna 2018, kun edellinen viranhaltija Tran Dai Quang kuoli sairauteen. Yksi keskeinen päätös puolueen edessä ensi vuoden puoluekokouksessa on, yhdistetäänkö nämä kaksi roolia pysyvästi vai todennäköisemmin erotetaanko ne uudelleen. Niiden yhdistäminen merkitsisi luopumista pitkäaikaisesta järjestelystä vallan jakamisesta puoluejohtajan, puheenjohtajan, pääministerin ja kokoomuksen puheenjohtajan ”neljän pilarin” kesken.
päättipä puolue miten tahansa, sen uusilla johtajilla on edessään kovia päätöksiä siitä, miten Kiinaa lähestytään. Sillä välin jotkut Hanoissa saattavat olla sitä mieltä, että ei ole viisasta painostaa Pekingiä yhtään pidemmälle ennen kuin se ensin selvittää sisäpolitiikkansa. Mutta sillä ei ehkä ole ylellisyyttä odottaa vuoteen 2021, jos Peking päättää provosoida uuden pattitilanteen aluevesillä.
Joshua Kurlantzick on vanhempi Kaakkois-Aasian tutkija Council on Foreign Relationsissa.