a kínai-vietnami kapcsolatok Pekingi provokációk eredményeként romlanak, Hanoi jelezte a szövetségek lehetséges elmozdulását. Hogy Vietnam valóban végigköveti-e, bár, valószínűleg attól függ, hogy ki veszi át a kormányzó Kommunista Pártot a jövő évi Nemzeti Kongresszus során.
egy nagy új védelmi fehér könyvben, amely 10 év óta az első, Vietnam elkezdte jelezni, hogy felhagyhat a nagyhatalmak, például Kína és az Egyesült Államok közötti fedezeti ügylet hosszú távú külpolitikai stratégiájával, és véglegesen Washington pályájára léphet. Ezek a dokumentumok általában tele vannak durva zsargonnal, de ez, tavaly év végén jelent meg, szokatlanul tompa, figyelmeztetve Kínát a dél-kínai-tengeren Vietnammal szembeni agresszív viselkedésének fokozásának következményeire.
a védelmi dokumentum tisztázza a vietnami vezetés jelenlegi és jövőbeli stratégiai gondolkodását, beleértve katonai szervezetét, védelmi képességeit és tágabb nézeteit a regionális és globális hatalmakkal való kapcsolatokról. Három korábbi kiadásában—1998—ban, 2004-ben és 2009-ben-Vietnam sokkal óvatosabban állt szemben Kínával, amellyel régóta fennálló politikai és gazdasági kapcsolatai vannak. A 2009-es cikk csak pozitív értékeléseket adott Pekingről, miközben összhangban maradt Hanoi óvatos külpolitikai megközelítésével, amelyet “három nemnek” nevez: nincsenek hivatalos katonai szövetségek, nincsenek külföldi katonai bázisok fogadása és nincs kifejezett összehangolás egyetlen külső szereplővel sem.
az új fehér könyv nem szakít teljesen ettől a doktrínától, de őszintén értékeli a délkelet-ázsiai növekvő feszültségeket. Nguyen The Phuong szavaival, A Vietnami Nemzeti Egyetem Nemzetközi Tanulmányok Központjának kutatója, a cikk ” forró üstként ismeri el a régiót, ahol a nagyhatalmak versenyeznek a befolyásért.”Ez különösen a dél-kínai-tenger pontos értékelése.
Kína gyakori és éles kritikát kap. Például a dél-kínai-tengerről szóló részben a cikk megjegyzi ,hogy ” az egyoldalú cselekedetek, a hatalmi alapú kényszer, a nemzetközi jog megsértése, a militarizáció, a status quo megváltoztatása és Vietnam szuverenitásának megsértése… aláássák az érintett nemzetek érdekeit, és veszélyeztetik a békét, a stabilitást, a biztonságot, a biztonságot, a hajózás és a átrepülés szabadságát a régióban.”A tettest nem azonosítják, de egyértelmű, hogy melyik országra utal a szakasz, más helyeken pedig a lap közvetlenül Kínát nevezi meg.
Hanoi frusztrációja fokozódik, mivel Peking még agresszívabbá válik a dél-kínai-tengeren. Tavaly nyáron Kína hónapokig tartó konfrontációt váltott ki a stratégiai vízi úton, amikor egy geológiai kutatóhajót hajózott Vietnam kizárólagos gazdasági övezetébe a Vanguard Bank közelében. Ahogy Peking folytatja a közeli bázisok kiterjedt militarizálását, amely magában foglalja a visszanyert területeken található katonai létesítményeket is, Kína képessége Vietnam és más közeli országok megfélemlítésére csak növekedni fog. A vietnami vezetők nehezebben oldják meg a kétoldalú feszültségeket a szokásos diplomáciai csatornákon keresztül, Kína egyszerűen nem hajlandó válaszolni a vietnami könyörgésekre. A vietnami lakosság körében is nőtt a Kína-ellenes hangulat, mivel az elmúlt években tiltakozások törtek ki Kína befolyása az országban és a dél-kínai-tengeren való megfélemlítése miatt, ami tovább bonyolítja a kétoldalú kapcsolatokat.
az Egyesült Államok és Vietnam már szoros stratégiai kapcsolatokat épített ki, és a Pentagon tisztviselői Hanoit Amerika egyik legfontosabb feltörekvő katonai partnerének tekintik.
a védelmi dokumentum, a vietnami stratégák egyéb beszédeivel és írásaival együtt világossá teszi, hogy Kína provokációi folyamatosan távolítják el Hanoit a “három nemtől”, még akkor is, ha nem áll készen arra, hogy teljesen elszakadjon ettől a doktrínától. Lehet, hogy fejleszti stratégiáját, bár, hogy tartalmazzon egy negyedik ” NEM ” – et és egy fontos hipotézist. A lap azt mondja, hogy Vietnam” nem fog erőszakot alkalmazni, vagy fenyegetni az erőszak alkalmazását a nemzetközi kapcsolatokban”, feltehetően, hacsak nem támadják meg. De ami még fontosabb, azt is sugallja, hogy bár Hanoi nem áll készen a hivatalos szövetségekre, ” a körülményektől és a konkrét körülményektől függően Vietnam fontolóra veszi a szükséges, megfelelő védelmi és katonai kapcsolatok kialakítását más országokkal.”Ez egy fontos kijelentés, amely azt sugallja, hogy Hanoi végső soron elhagyhatja korábbi külpolitikáját, a fedezést, és egyértelműbben az Egyesült Államok felé billen.
Washington tárt karokkal üdvözölne egy ilyen lépést. Az USA. Vietnam pedig már szoros stratégiai kapcsolatokat épített ki, és a Pentagon tisztviselői Hanoit Amerika egyik legfontosabb feltörekvő katonai partnerének tekintik. Mint a diplomata Prashanth Parameswaran megjegyezte, Vietnam ” Délkelet-Ázsiában az egyik képességesebb katonasággal rendelkezik.”A Trump-adminisztráció növelte az úgynevezett navigációs járőrök szabadságát a dél-kínai-tengeren, hogy megkérdőjelezze Kína kiterjedt tengeri igényeit, és a vietnami háború óta az első amerikai repülőgép-hordozót küldte Vietnamba, többek között a kapcsolatok javítására irányuló erőfeszítések mellett. Még Trump vietnami kritikája a kereskedelmi kérdésekben sem rontotta komolyan a stratégiai kapcsolatokat.
a kétoldalú kapcsolatok még fontosabbá váltak Washington számára, mivel más regionális szereplők közelebb kerültek Kínához. Elnök alatt Rodrigo Duterte, a Fülöp-szigetek, az Egyesült Államok szerződéses szövetségese, továbbra is Peking felé fordul. Ebben a hónapban Duterte a Nemzetbiztonsági aggályok ellenére előmozdította a Kína által támogatott jelentős infrastrukturális projekteket, ideértve az érzékeny katonai létesítmények közelében található nagy új repülőteret, valamint egy kínai állami vállalat részvételét a Fülöp-szigeteki távközlési ágazatban.
a washingtoni védelmi tervezők elképzelik, hogy Hanoi még nagyobb szerepet játszik az ázsiai amerikai külpolitikában, vagy amit a Trump adminisztráció “Indo-Csendes-óceáni stratégiájának” nevezett.”Ez a szerep több USA-t is magában foglalhat. kikötői hívások Vietnamba, nagyobb amerikai védelmi segélycsomagok, és talán Vietnam is csatlakozik a négyoldalú biztonsági párbeszédhez, egy laza biztonsági koalícióhoz, amelyet az Egyesült Államok tart fenn Japánnal, Ausztráliával és Indiával. Vietnam új védelmi dokumentuma kimondja, hogy a külföldi haditengerészet hajói szívesen látogatják a vietnami kikötőket—ez jelzés az Egyesült Államoknak, valamint más haditengerészeti hatalmaknak, például Indiának.
de Hanoinak figyelembe kell vennie a Washingtonnal való szorosabb együttműködés diplomáciai és gazdasági következményeit is. Vietnam szoros gazdasági kapcsolatokat ápol Kínával, amely Hanoi legnagyobb kétirányú kereskedelmi partnere, és sok vietnami tisztviselő attól tart, hogy elriasztja a kínai befektetőket. Néhány vietnami stratéga azt is kétségbe vonja, hogy az Egyesült Államok országuk védelmére jönne, ha egy nagy konfliktus kitörne a dél-kínai-tengeren.
az, hogy a vietnami kormány a védelmi stratégái által megfogalmazott kemény nyelvezet szerint jár-e el, attól is függ, hogy ki kerül a párt vezetésébe jövőre. Trong, aki jelenleg Vietnam legbefolyásosabb politikusa, történelmileg ismert a Kínához fűződő ideológiai és személyes kapcsolatairól, még akkor is, ha Vietnam kapcsolatai az Egyesült Államokkal tovább javultak vezetése alatt. Állítólag Tran Quoc Vuongnak, a főtitkárhelyettesnek kedvez, hogy utódja legyen. Vuong valószínűleg a folytonosságot képviseli, de soha nem töltött be vezető kormányzati posztot, és tapasztalatlan a külpolitikában, ezért gyengének tekinthető a kínai agresszióra való reagálás terén. Nguyen Xuan Phuc miniszterelnök szkeptikusabb lehet Kínával szemben, és támogatja a melegebb kapcsolatokat Washingtonnal.
Trong 2011 óta a párt vezetője, és a párt további elnöki szerepet adott neki 2018-ban, amikor az előző tisztségviselő, Tran Dai Quang betegségben meghalt. A jövő évi kongresszuson a párt előtt álló egyik legfontosabb döntés az, hogy véglegesen egyesítik-e a két szerepet, vagy valószínűbb, hogy újra elválasztják őket. Ezek egyesítése azt jelentené, hogy kilépnénk a pártfőnök, elnök, miniszterelnök és az Országgyűlés elnökének “négy pillére” közötti hatalommegosztási megállapodásból.
bármilyen megállapodásról is dönt a párt, új vezetőinek kemény döntésekkel kell szembenézniük Kínával kapcsolatban. Időközben néhányan Hanoiban úgy vélik, hogy nem bölcs dolog Pekinget tovább nyomni, mielőtt először rendezné belpolitikáját. De lehet, hogy nem rendelkezik azzal a luxussal, hogy 2021-ig várjon, ha Peking úgy dönt, hogy újabb patthelyzetet vált ki a regionális vizeken.
Joshua Kurlantzick a Külkapcsolatok Tanácsának Délkelet-Ázsiai főmunkatársa.