北京の挑発の結果として中国とベトナムの関係が悪化しているため、ハノイは同盟のシフトの可能性を示している。 しかし、ベトナムが実際に続くかどうかは、来年の全国大会で与党の共産党を誰が引き継ぐかにかかっている可能性が高い。
10年ぶりの新しい防衛白書では、ベトナムは中国と米国のような大国間のヘッジという長年の外交政策戦略を放棄し、より決定的にワシントンの軌道に移行する可能性があることを伝え始めている。 これらの文書は、一般的に膨れた専門用語でいっぱいですが、昨年末にリリースされたこの文書は、南シナ海でベトナムに向かって積極的な行動を強化した結果について中国に警告して、異常に鈍いです。
防衛紙は、ベトナムの指導部の軍事組織、防衛能力、地域や世界の大国との関係に関するより広範な見解を含む、現在および将来の戦略的思考を明 1998年、2004年、2009年の三つの以前の版では、ベトナムは長年の政治的、経済的関係を持っている中国に敵対することについてはるかに慎重でした。 2009年の論文では、正式な軍事同盟はなく、外国の軍事基地のホスティングもなく、外部の単一の俳優との明示的なアライメントもないという、ハノイの外交政策への慎重なアプローチと一致している。
新しい白書はこの教義から完全には破られていないが、東南アジアにおける緊張の高まりについていくつかの率直な評価を行っている。 ベトナム国立大学の国際研究センターの研究員であるNguyen The Phuongの言葉では、この論文は”大国が影響力を競う沸騰した釜としてこの地域を認識しています。”これは、特に、南シナ海の正確な評価です。
中国は頻繁に痛烈な批判のために入ってくる。 例えば、南シナ海に関するセクションでは、”一方的な行動、権力に基づく強制、国際法の違反、軍事化、現状の変化、ベトナムの主権に対する侵害は…関係国の利益を損ない、地域の平和、安定、安全、航行と上空飛行の自由を脅かしている”と指摘している。”犯人は特定されていませんが、通路がどの国を指しているのかは明らかであり、他の場所では紙が直接中国に名前を付けています。
ハノイの不満は、北京が南シナ海でさらに攻撃的になるにつれて激化している。 昨年の夏、中国は、ヴァンガード銀行近くのベトナムの排他的経済水域に地質調査船を航海したときに、戦略的水路で数ヶ月間の対立を引き起こした。 北京は埋立地に軍事施設を含む近くの基地の広範な軍事化を続けているので、ベトナムや他の近くの国を威嚇する中国の能力は成長するだけです。 ベトナムの指導者たちは、通常の外交チャネルを通じて二国間の緊張を緩和することが困難であると感じており、中国は単にベトナムの懇願に時 また、近年、中国の影響力や南シナ海でのいじめをめぐる抗議行動が発生し、二国間関係がさらに複雑になっているため、ベトナム人口の間で反中国感情が高まっている。
米国とベトナムはすでに緊密な戦略的関係を構築しており、国防総省当局者はハノイをアメリカの最も重要な新興軍事パートナーの一つとみなしている。
防衛紙は、ベトナムの戦略家による他の演説や文章とともに、中国の挑発がハノイを”三つのnos”から着実に遠ざけていることを明らかにしている。 しかし、4番目の「いいえ」と1つの重要な仮説を含むように、その戦略を進化させている可能性があります。 この論文は、ベトナムは攻撃されない限り、おそらく”武力を行使したり、国際関係における武力の使用を脅かすことはない”と述べている。 しかし、もっと重要なのは、ハノイは正式な同盟の準備ができていないが、”状況や特定の条件に応じて、ベトナムは他の国と必要で適切な防衛と軍事関係を発展させることを検討するだろう”と示唆している。「これは、ハノイが最終的にヘッジという以前の外交政策を放棄し、米国に向かってより明確に傾く可能性があることを示唆する主要な声明である。
ワシントンはそのような動きを両手を広げて歓迎するだろう。 米国 そして、ベトナムはすでに密接な戦略的関係を構築しており、国防総省当局者はハノイをアメリカの最も重要な新興軍事パートナーの一つとみなして 外交官のPrashanth Parameswaranが指摘しているように、ベトナムは”東南アジアでより有能な軍隊の一つ。”トランプ政権は、中国の広大な海上主張に挑戦するために、南シナ海でのいわゆる航行パトロールの自由を高め、ベトナム戦争以来の最初の米空母をベト 貿易問題に関するベトナムに対するトランプの批判でさえ、戦略的関係を深刻に傷つけていない。
二国間関係は、他の地域の関係者が中国に近づいていることから、ワシントンにとってさらに重要になってきている。 ロドリゴ-ドゥテルテ大統領の下で、米国の条約同盟国であるフィリピンは、北京に向かってピボットし続けています。 今月、ドゥテルテは、敏感な軍事施設の近くにある主要な新空港やフィリピンの通信部門における中国の国有企業の関与など、国家安全保障上の懸念にもかかわらず、中国が支援する主要なインフラプロジェクトを推進しました。
ワシントンの防衛計画者は、ハノイがアジアにおけるアメリカの外交政策においてさらに大きな役割を果たしていること、またはトランプ政権が”インド太平洋戦略”とブランドしていることを想像している。”その役割には、より多くの米国が含まれる可能性があります ベトナムへの寄港、より大きなアメリカの防衛援助パッケージ、そしておそらくベトナムは、米国が日本、オーストラリア、インドと維持している緩い安全保障連合である四辺形安全保障対話に参加することさえあります。 ベトナムの新しい防衛紙は、外国海軍の船がベトナムの港を訪問することを歓迎していると述べています—米国だけでなく、インドのような他の海軍
しかし、ハノイはまた、ワシントンとより密接に連携することの外交的、経済的な放射性降下物を考慮する必要があります。 ベトナムはハノイ最大の双方向貿易相手国である中国と緊密な経済関係を維持しており、多くのベトナム当局者は中国の投資家を怖がらせることに警戒している。 ベトナムの戦略家の中には、南シナ海で大きな紛争が勃発した場合、米国が自国の防衛に来ることを疑う人もいます。
ベトナム政府が防衛戦略家によって定められた厳しい言葉に基づいて行動するかどうかは、来年誰が党指導部に昇格するかにも依存する。 現在、ベトナムで最も強力な政治家であるチョンは、彼のリーダーシップの下でベトナムの米国との関係が改善し続けているとしても、歴史的に中国との彼のイデオロギー的かつ個人的なつながりで知られています。 彼は伝えられるところによると、彼の後任には副書記長のTran Quoc Vuongを支持しています。 ヴォンは継続性を表す可能性が高いだろうが、彼はトップの官職を持っていないし、外交政策に経験の浅いので、彼は中国の侵略に対応するのに弱いと見ることができます。 最高指導者のもう一つの候補者、グエン-スアン-フック首相は、中国に懐疑的であり、ワシントンとのより暖かい関係を支持するかもしれない。
2011年から党主席を務めており、2018年に前職のTran Dai Quangが病気で死亡した際に党は彼に大統領の役割を追加しました。 来年の議会で党が直面している重要な決定の1つは、2つの役割を恒久的に統合するか、またはそれらを再び分離する可能性が高いかどうかです。 それらを組み合わせることは、党主席、大統領、首相、国会議長の”四本柱”の間で権力を共有する長年の取り決めから離れることを意味する。
党がどのような取り決めをしても、新しい指導者は中国にどのようにアプローチするかについていくつかの厳しい決定に直面するでしょう。 一方、ハノイの一部は、最初に国内政治を整理する前に、北京をさらにプッシュすることは賢明ではないと信じるかもしれません。 しかし、北京が地域の水域で別のスタンドオフを誘発することを決定した場合、2021年まで待つ贅沢はないかもしれません。
Joshua Kurlantzick氏は、外交評議会の東南アジア上級研究員である。