노예제도가 법적으로 폐지 된 지 140 년이 지난 후,새로운 형태의 노예제도 인 인신매매에 대한 우려가 세계 무대에서 나타났습니다. 20001 년 미국에서 통과된 연방법은 인신매매를 강제,사기 또는 강압을 통해 개인을 노동 또는 상업적 성으로 불법적으로 노예화시키는 것으로 규정했다. 이 정의는—국경을 넘어 사람들의 불법 운동 인 인간 밀수 구별-미국에서 강제,사기,또는 노동 또는 상업 성으로 강제 미국 시민과 외국인 모두의 피해자를 포함한다.2 지난 20 년 동안 인신매매 방지 활동가들과 정책 입안자들은 문제에 대한 대중의 이해를 형성하고 인신매매 방지 노력에 대한 지원을 강화하기 위해 수많은 전략을 채택해 왔습니다. 틀림없이,이러한 전략 중 가장 성공적인 전략 중 하나는 인신 매매를 광범위한 형사 사법 및 국가 안보 위협에 연결하여 문제의 합법성을 높이고 공무원이 대응해야하는 긴박감을 높이는 것이 었습니다.
미국 내 인신매매 예방 및 근절에 상당한 시간과 자원이 투입되었음에도 불구하고미국에서 인신매매 피해자가 문제의 추정치보다 적은 것으로 확인되어 문제의 진정한 범위와 성격,인신매매 방지 활동의 성공에 대한 의문이 제기되고 있다. 현재까지 1,300 명이 넘는 인신매매 피해자들이 미국에서 서비스 인증을 받았으며,인신매매 관련 범죄에 대한 약 600 건의 연방 유죄 판결이 확보되었습니다(인신매매 퇴치를 위한 대통령의 부처 간 태스크 포스,2008,미 국무부,2008).일부 비평가들은 인신매매 방지 법안의 통과를 위해 로비하는 정치인과 옹호자들이 의도적으로 인신매매 문제의 범위를 비례 적으로 날려 버렸다고 제안했습니다(마르콘,2007). 다른 사람들은 인신 매매가 도덕적 패닉—이 경우 인신 매매가 사회 질서를 위협한다는 공통된 두려움을 공유하는 이해 관계자들에 의해 영속 된 행동에 대한 대중의 요구라고 주장했습니다(바이처,2007). 반인신매매 운동에 대한 비평가들은 인신매매 문제에 대한 주장들,특히 성매매에 대한 주장들은 성매매와 포르노에 맹렬히 반대하는 단체들에 의해 시작된 초기”백인 노예제 캠페인”4 을 연상시킨다(채프키스,2003,도에제마,2000,윈터,바이처,2007). 인신 매매 방지 옹호자들은 인신 매매 방지 프로그램과 입법에 대한 대중의지지를 얻기 위해 단순한”여성의 무력감과 어린애 같은 성적 취약성에 대한 이야기”에 의존함으로써 인신 매매의 규모와 피해를 과장하고 매춘 여성의 경험을 잘못 표현한 혐의로 기소되었습니다(채프 키스,2003,935 면). 인신매매 문제에 대한 장학금은 주로 성매매에 대한 주장,특히 모든 형태의 매춘이 해롭고 강압적이라는 주장에 초점을 맞추고 있습니다.5 이 작품은 성매매에 대한 법적 제한을 확대하기 위해 인신 매매의 정의를 바꾸는 데 페미니스트와 종교 단체의 역할을 폭로하는 데 도움이되었습니다(켐파두,2005,맥도날드,2004,바이처,2006,3 월/4 월).
도덕적 패닉의 존재에 대해 논박하지는 않지만,인신매매 피해자에 대한 발표된 추정치와 정부 관료들이 발견한 실제 인신매매 사례들 사이의 불일치는 인신매매에 대한 변화하는 정의와 관련 정책 대응에 대해 문제의 진정한 크기를 나타내는 것보다 더 잘 반영될 수 있다. 인신매매에 대한 정의는 이해집단이나 정치적 이해관계자의 이해관계가 복잡해지고 때로는 인신매매 방지 노력의 이행을 저해하기 때문에 시간이 지남에 따라 변한다고 제안한 사람들도 있다(자힉&핀케나우어,2005),이러한 현상과 인신매매 방지 정책에 대한 함의는 잘 개념화되거나 측정되지 않았다.
여기에 제시된 분석은 1990 년에서 2006 년 사이에 미국 인쇄 매체에서 인신 매매가 어떻게 구성되었는지 조사하기 위해 양적 및 질적 기술을 모두 사용했습니다. 스펙터와 키츠 수즈(1973)사회 문제의 자연사 모델은이 작업을위한 이론적 틀을 제공했습니다. 그들은 사회 문제가 시간이 지남에 따라 진화하여 정당성과 지원을 얻기 위해 다른 확인 된 문제를 경쟁하고 공동 선택한다고 제안했습니다. 현재의 연구는 인신 매매의 공개 프레임에서 비슷한 패턴을 밝혀 냈습니다. 인신매매는 주로 여성 인권 침해로 구성된 국제 사회 문제로 부상했지만 시간이 지남에 따라 점점 더 범죄 문제로 정의되어 형사 사법 제도의 대응이 필요했습니다. 테러와 이민에 대한 두려움이 커지면서 인신 매매 문제는 국가 안보 위협을 해결하기 위해 더욱 재정의되었습니다. 공공 정책 대응 및 성공 척도는 문제 정의 과정의 여러 단계에서 인신 매매에 대한 가장 두드러진 정의와 일치했습니다. 그 결과,미국의 인신 매매 프로그램은 범죄자를 기소하고 범죄 네트워크를 파괴하며 미국 국경을 보호한다는 목표로 피해자를 식별하고 지원하는 데 점점 더 초점을 맞추고 있습니다. 이 연구는 인신 매매의 공공 프레임의 변화가 국가의 국경을 확보하기위한 형사 사법 시스템의 대응을 주도하는 방법을 조사함으로써 결론을 내렸다. 인신매매의 근본 원인,즉 빈곤,젠더 불평등,세계 경제 정책,민족 갈등,과도기 경제 등을 다루지 않고 인신매매 피해의 현실을 왜곡함으로써 이러한 대응은 실제로 인신매매 퇴치를 위한 정부 관리들의 노력을 약화시킬 수 있습니다.