베이징의 도발로 인해 중국-베트남 관계가 악화되면서 하노이는 동맹의 변화 가능성을 시사했다. 베트남이 실제로 통과하는지 여부는 내년 국회에서 집권 공산당을 누가 장악 하느냐에 달려 있습니다.
10 년 만에 처음으로 베트남은 중국과 미국과 같은 강대국들 사이를 헤지하는 오랜 외교 정책 전략을 포기하고 워싱턴의 궤도로 더욱 확실하게 이동할 수 있다는 신호를 받기 시작했다. 이 문서는 일반적으로 과장된 전문 용어로 가득 차 있지만 작년 말에 발표 된이 문서는 남중국해에서 베트남에 대한 공격적인 행동을 강화한 결과에 대해 중국에 경고하면서 비정상적으로 무뚝뚝합니다.
국방 논문은 베트남 지도부의 군사 조직,국방 능력 및 지역 및 세계 강대국과의 관계에 대한 폭 넓은 견해를 포함하여 현재와 미래의 전략적 사고를 명확히한다. 1998 년,2004 년,2009 년 이전의 세 판에서 베트남은 오랜 정치적 경제적 유대 관계를 가진 중국을 적대시하는 것에 대해 훨씬 더 신중했습니다. 2009 년 논문은 베이징에 대한 긍정적 인 평가만을 제공했지만,외교 정책에 대한 하노이의 신중한 접근 방식과 일치하며,이는 공식적인 군사 동맹,외국 군사 기지 호스팅 및 단일 외부 행위자와의 명시적인 정렬이 없다는”세 가지 아니오”라고 부릅니다.
이 새로운 백서는 이 교리에서 완전히 벗어나지는 않지만 동남아시아의 긴장이 고조되는 것에 대해 솔직하게 평가한다. 응우 엔 푸옹의 말에,국제 연구를위한 베트남 국립 대학의 센터에서 연구 동료,신문은”강대국이 영향력을 위해 경쟁 끓는 가마솥으로이 지역을 인식.”이것은 특히 남중국해의 정확한 평가입니다.
중국은 빈번하고 통렬한 비판을 받는다. 예를 들어,남중국해에 관한 한 섹션에서 신문은”일방적 인 행동,권력 기반 강압,국제법 위반,군사화,현 상태의 변화,베트남의 주권 침해는 관련 국가의 이익을 약화시키고 평화,안정,안보,안전,그리고 지역의 항해와 영공의 자유를 위협했다.”범인은 밝혀지지 않았지만 그 통로가 어떤 나라를 가리키고 있는지 분명하고 다른 곳에서는 신문이 중국에 직접 이름을 붙였습니다.
하노이의 좌절은 베이징이 남중국해에서 더욱 공격적으로 변함에 따라 심화되고 있습니다. 이 뱅가드 은행 근처 베트남의 배타적 경제 수역에 지질 조사 배를 항해 할 때 지난 여름,중국은 전략적 수로에서 개월 동안 대결을 불러 일으켰다. 베이징이 매립지에 군사 시설을 포함하는 인근 기지의 광범위한 군사화를 계속함에 따라 베트남과 다른 인근 국가를 위협 할 수있는 중국의 능력은 증가 할 것입니다. 베트남 지도자들은 일반적인 외교 채널을 통해 양국 간 긴장을 완화하기가 더 어려워지고 있으며,중국은 때때로 베트남 간청에 대응하기를 거부했다. 최근 몇 년 동안 중국의 영향력과 남중국해에서의 괴롭힘에 대한 시위가 발생하여 양국 관계가 더욱 복잡해지면서 베트남 인구 중 반 중국 감정도 증가했습니다.
미국과 베트남은 이미 긴밀한 전략적 관계를 구축했으며 국방부 관리들은 하노이를 미국의 가장 중요한 신흥 군사 파트너 중 하나로 간주합니다.
국방 논문은 베트남 전략가들의 다른 연설과 저술과 함께,중국의 도발이 하노이를”세 가지 아니오”로부터 꾸준히 멀어지게 하고 있다는 것을 분명히 한다. 네 번째”아니오”와 하나의 중요한 가설을 포함하기 위해 전략을 진화시킬 수 있습니다. 이 신문은 아마도 공격을받지 않는 한 베트남은”무력을 사용하거나 국제 관계에서 무력 사용을 위협하지 않을 것”이라고 말한다. 그러나 더 중요한 것은 하노이가 공식적인 동맹을 맺을 준비가되어 있지는 않지만”상황과 특정 조건에 따라 베트남은 다른 나라들과 필요하고 적절한 국방 및 군사 관계를 발전시키는 것을 고려할 것이다.”이것은 하노이가 궁극적으로 이전의 외교 정책을 회피하고 미국을 향해 더 명확하게 기울일 수 있음을 시사하는 주요 성명서이다.
워싱턴은 그러한 움직임을 두 팔을 벌려 환영 할 것이다. 미국 그리고 베트남은 이미 긴밀한 전략적 관계를 구축했으며 펜타곤 관리들은 하노이를 미국의 가장 중요한 신흥 군사 파트너 중 하나로 간주합니다. 외교관의 프라샨트 파라메스와란이 지적했듯이 베트남은”동남아시아에서 더 유능한 군대 중 하나”라고 말했다. 트럼프 행정부는 중국의 광대 한 해상 주장에 도전하기 위해 남중국해에서 소위 항행 순찰의 자유를 증가 시켰고,베트남 전쟁 이후 베트남에 최초의 미국 항공 모함을 보냈으며,관계를 업그레이드하기위한 다른 노력들. 무역 문제에 대한 트럼프의 베트남 비판조차도 전략적 관계를 심각하게 손상시키지 않았습니다.
다른 지역 행위자들이 중국에 가까워지면서 양국 관계는 워싱턴에게 더욱 중요해졌습니다. 대통령 아래 로드리고 두테르테,미국 조약 동맹국 인 필리핀은 베이징을 향해 계속 나아가고 있습니다. 이번 달,더트 스튜어트는 민감한 군사 시설 근처에 위치한 새로운 주요 공항과 필리핀 통신 부문에서 중국 국영 회사의 참여를 포함하여 국가 안보 문제에도 불구하고 중국의 주요 지원 인프라 프로젝트를 추진했습니다.
워싱턴의 국방 계획가들은 하노이가 아시아의 미국 외교 정책 또는 트럼프 행정부가”인도-태평양 전략”으로 브랜드화 한 것에 더 큰 역할을한다고 상상한다.”그 역할은 더 많은 미국을 포함 할 수 있습니다. 항구는 베트남,더 큰 미국 방위 원조 패키지,그리고 아마도 베트남은 심지어 미국이 일본,호주 및 인도와 유지하는 느슨한 안보 연합 인 사변형 안보 대화에 합류 할 것입니다. 베트남의 새로운 국방 신문은 외국 해군의 선박이 베트남 항구를 방문하는 것을 환영한다고 말하면서 미국과 인도와 같은 다른 해군에게 신호를 보낸다.
그러나 하노이는 또한 워싱턴과 더 밀접하게 연계하는 외교적,경제적 다툼을 고려해야한다. 베트남은 하노이에서 가장 큰 양방향 무역 파트너 인 중국과 긴밀한 경제 관계를 유지하고 있으며 많은 베트남 관리들은 중국 투자자들을 겁주는 것을 경계하고 있습니다. 일부 베트남 전략가들은 또한 남중국해에서 중대한 분쟁이 일어나면 미국이 자국의 방위에 올 것이라고 의심한다.
베트남 정부가 방위전략가들이 제시한 거친 언어로 행동하는지의 여부는 내년에 누가 당 지도부에 오를 것인가에 달려있다. 현재 베트남에서 가장 강력한 정치인인 트롱은 그의 지도력하에 베트남과 미국과의 관계가 지속적으로 개선됨에도 불구하고 중국과의 이데올로기적이고 개인적인 연결고리로 역사적으로 잘 알려져 있다. 그는 소문에 그를 성공하기 위해,트란 쿠옥 부옹,차장 사무를 선호한다. 부옹은 연속성을 대표 할 가능성이 있지만,그는 최고 정부 직책을 맡은 적이 없으며 외교 정책에 경험이 없기 때문에 중국의 침략에 대응하는 데 약한 것으로 볼 수 있습니다. 최고 지도부의 또 다른 후보 인 응우 엔 법사 푹 총리는 중국에 대해 더 회의적이며 워싱턴과의 따뜻한 관계를 지원할 수 있습니다.
트롱은 2011 년부터 당장이었으며,2018 년 트란 다이 꽝 이 질병으로 사망했을 때 당은 그에게 대통령의 추가 역할을 부여했습니다. 내년 의회에서 당이 직면 한 핵심 결정 중 하나는 두 가지 역할을 영구적으로 병합 할 것인지 아니면 다시 분리 할 것인지 여부입니다. 그(것)들을 결합하는 것은 당 최고,대통령,총리 및 국회의 의장의”4 개의 기둥”사이에서 힘을 공유하는 오랜 배열에서 멀리 족답하는 것을 의미 할 것입니다.
당이 어떤 결정을 내리든,새로운 지도자들은 중국에 접근하는 방법에 대한 어려운 결정에 직면하게 될 것이다. 한편 하노이의 일부 사람들은 베이징을 국내 정치를 먼저 분류하기 전에 더 이상 밀어 붙이는 것이 현명하지 못하다고 생각할 수도 있습니다. 그러나 중국이 지역 물에있는 또 다른 교착 상태를 자극하기로 결정해야 2021 년까지 대기의 사치가 없을 수 있습니다.
조슈아 쿨란칙은 동남아시아 외교위원회 선임위원이다.