Crop Insurance: A Look Back
På grunn Av de iboende risikoene Og potensialet for utbredt katastrofale tap knyttet til landbruksproduksjon, har det alltid vært en utfordring å forsikre bønder og ranchere.
Tidlig i Det 20. Århundre
før Federal Crop Insurance Program ble etablert, hadde private forsikringsselskaper problemer med å tilby rimelige forsikringsprodukter til produsenter. I 1938 vedtok Kongressen Federal Crop Insurance Act, som etablerte Den Første Føderale Crop Insurance Program. Denne tidlige innsatsen var ikke særlig vellykket på grunn av høye programkostnader og lav deltakelse blant bønder. Programmet hadde problemer med å samle tilstrekkelige reserver til å betale krav og var ikke økonomisk levedyktig.
Kongressen anerkjente at andre måter å bistå bønder gjennom direkte betalinger og katastrofehjelp måtte opprettes.
Federal Crop Insurance Act of 1980
I 1980 Vedtok Kongressen lovgivning for å øke deltakelsen I Federal Crop Insurance Program og gjøre det rimeligere og tilgjengelig. Denne moderne epoken med avlingsforsikring ble preget av innføringen av et offentlig-privat partnerskap mellom DEN AMERIKANSKE regjeringen og private forsikringsselskaper. Bringe effektiviteten av en privat sektor leveringssystem sammen med regulatoriske og økonomisk støtte fra den føderale regjeringen dannet grunnlaget for en ny og innovativ tilnærming til å løse en langvarig problem.
Mens 1980-Loven utvidet programmet ved å øke antall forsikrede varer, var deltakelsen lavere enn Kongressen hadde håpet på. Medlemmer Av Kongressen ble stadig trette av gjentatte forespørsler om ad hoc katastrofehjelp og nødlån som tjente til å undergrave crop insurance-programmet. Selv så sent som tidlig på 1990-tallet svevde avlingsforsikringsdeltakelsen i 30-prosentområdet, Og Kongressen brukte ofte betydelig mer hvert år i katastrofehjelpsutgifter enn det var på avlingsforsikring.
Federal Crop Insurance Reform Act Av 1994 Og Etableringen Av Risk Management Agency
Federal Crop Insurance Reform Act av 1994 dramatisk omstrukturert programmet. Og I 1996 Ble Risk Management Agency (RMA) opprettet I US Department Of Agriculture for å administrere Federal Crop Insurance Program. Gjennom subsidier bygget inn i de nye programretningslinjene økte deltakelsen dramatisk. I 1998 var mer enn 180 millioner hektar jordbruksmark forsikret under programmet, noe som representerte en tredobling i løpet av 1988.
Agricultural Risk Protection Act (ARPA)
I Mai 2000 Godkjente Kongressen et annet viktig lovverk: Agricultural Risk Protection Act (ARPA). Bestemmelsene I ARPA gjorde det lettere for bønder å få tilgang til ulike typer forsikringsprodukter, inkludert inntektsforsikring og beskyttelse basert på historiske utbytter. ARPA økte også premieutbetalingsnivåene til bønder for å oppmuntre til større deltakelse og inkluderte bestemmelser for å redusere svindel, avfall og misbruk.
2014 Farm Bill
2014 Farm Bill akselerert utviklingen fra tradisjonelle gården pris og inntekt støtte til risikostyring, størkne avling forsikring som det primære verktøyet for bønder i håndteringen av produksjon og prisrisiko.
2008 Farm Bills direkte og motsykliske betalingsprogrammer og det statsbaserte inntektsprogrammet KJENT som ACRE (Average Crop Revenue Enhancement Program) ble eliminert. I deres sted kan en bonde velge en av to nye gårdsprogrammer som startet med 2014-avlingsåret: 1) Prisnedslagsdekning (PLC), et program som betaler til en produsent (ved 85 prosent av base acres) når markedsprisen for en dekket avling er under en fast referansepris; Eller 2) Landbruksrisikobeskyttelse (ARC), et program som betaler når enten gårdens inntekter fra alle avlinger (ARC Individual) eller fylkets inntekter for en avling (ARC County) faller under 86 prosent av et respektive eller referansenivå av inntekter. Maksimal dekning band er 10 prosentpoeng (76 prosent til 86 prosent av benchmark inntekter). (ARC Individual betaler på 65 prosent nivå mens ARC County betaler på 85 prosent av base acres. Famer kan ikke ha begge deler. ARC (Enten Individ eller Fylke) og PLC er utformet for å supplere avlingsforsikring ved å gi støtte i perioder med flerårige prisfall og hjelpe produsenter til å dekke avlingsforsikringens egenandel. BÅDE ARC og PLC er underlagt betalingsgrenser. Sammen er disse to gårdsprogrammene projisert over tid for å bruke vesentlig mindre enn programmene de erstattet.
I tillegg til disse to nye gårdsprogrammene styrket Farm Bill 2014 crop insurance ved å legge til flere nye produkter og kreve en rekke programrevisjoner for å øke crop insurance rolle som den primære komponenten av farm safety net. Den store forbedringen for å beskjære forsikring er tillegg av to supplerende politikk som vil hjelpe produsentene utvide sin beskyttelse mot tap på grunn av naturkatastrofer eller prisfall.
Det første programmet, Stacked Income Protection Plan, ELLER STAX, er kun for høyereliggende bomullsområder, da bomullsprodusenter ikke er kvalifisert FOR ARC eller PLC. STAX er et område inntekter plan som en bomull produsent kan bruke alene eller i kombinasjon med en underliggende politikk eller plan for forsikring. STAX er lik i design til eksisterende arealplan kalt Arp (Area Revenue Protection) kan velges som en frittstående politikk eller i kombinasjon med en individuell eller arealplan for forsikring. STAX er tilgjengelig i alle fylker der Federal crop forsikring er tilgjengelig for høyereliggende bomull. Det er også tilgjengelig ved praksis, vannet eller ikke-vannet. STAX dekker inntektstap pa ikke mindre enn 10 prosent og ikke mer enn 30 prosent av forventet fylkesinntekt. En erstatning utbetales basert på beløpet som forventet fylkesinntekt overstiger faktisk fylkesinntekt. Produsenter får en premierabatt som tilsvarer 80 prosent AV STAX-premien, og på vegne av produsenten betales en administrativ og driftsutgift til crop insurance companies for å kompensere for en del av leveringskostnadene.
DET andre programmet, Tilleggsdekningsalternativet, ELLER SCO, gir visse avlinger produsenter muligheten til å kjøpe områdedekning i kombinasjon med en underliggende individuell policy eller forsikringsplan som vil tillate erstatning å være lik en del av fradragsberettiget på den underliggende individuelle forsikringsplanen. SCO-skadesløsholdelser utløses hvis tap i området overstiger 14 prosent av forventede nivåer, MED SCO-dekning som ikke overstiger forskjellen mellom 86 prosent og dekningsnivået valgt av produsenten for den underliggende politikken. SCO-dekning er ikke tilgjengelig for avlinger som er registrert I ARC eller areal som er registrert I STAX. Produsenter får en premierabatt som tilsvarer 65 prosent AV SCO-premien, og på vegne av produsenten betales en administrativ og driftskostnad til avlingsforsikringsselskapene for å kompensere for en del av leveringskostnadene.
2018 Farm Bill
Agricultural Improvement Act of 2018, ofte referert til som 2018 Farm Bill, styrket avlingsforsikring ved å legge til nye produkter og lede forskning til utvikling av produkter for ytterligere avlinger og modifisere eksisterende programmer for å løse ikke-tradisjonelle landbruksvarer og/eller produksjons-og markedsføringssystemer og problemer knyttet til katastrofale avlingstap. Disse tiltakene vil øke crop insurance rolle som en viktig del av gården sikkerhetsnett. I tillegg gjør regningen en rekke endringer i detaljene i enkelte deler av crop insurance system med sikte på å forbedre levering og styringssystem og jobbe tettere med andre allierte USDA byråer.
Blant de nye programmene er tillegg av hamp til listen over varer som vil være kvalifisert for forsikring. Retning for forskning inkluderer utvikling av politikk for å sikre produksjon av eller inntekter fra produksjon av humle, produksjon av produkter rettet mot lokale forbrukere og markeder, nye og innovative vanningspraksis for ris og forbedringer i eksisterende sitrusfruktpolitikk.
lovforslaget legger vekt på utvikling av fortsatt vekst I Hele Farm Revenue Politics (WFRP). Spesifikt leder regningen RMA til å ta skritt som er nødvendige for å strømlinjeforme, legge til fleksibilitet eller skreddersy programregler for Å få WFRP til å gi meningsfull risikobeskyttelse for ikke-tradisjonelle landbruksvarer (f.eks. akvakultur) eller produksjons-og markedsføringssystemer (f. eks. urban, lokal mat eller drivhus), som ikke serveres så godt under dagens avkastning eller inntektsbaserte politikk for individuelle avlinger.
lovforslaget leder OGSÅ FCIC til å utføre forskning på utvikling av politikker som vil adressere lavfrekvente, katastrofale tap på grunn av værforhold som tropiske stormer eller orkaner. Slike retningslinjer vil adressere produksjon og / eller inntektstap. Disse retningslinjene vil bli utformet for å håndtere situasjoner som stormskader på avlinger i 2017 og 2018, hvor høye nivåer av deltakelse ved lave dekningsnivåer resulterte i passering av ytterligere ad hoc-katastrofehjelp.