Med Kina-Vietnam-relasjonene forverret som følge av Beijings provokasjoner, Har Hanoi signalisert et mulig skifte i allianser. Hvorvidt Vietnam faktisk følger gjennom, avhenger sannsynligvis av hvem som overtar det styrende Kommunistpartiet under neste års Nasjonalkongress.
I En stor ny forsvarsmelding, Den første på 10 år, Har Vietnam begynt å signalisere At Det kunne forlate sin langvarige utenrikspolitiske strategi for sikring mellom stormakter Som Kina og Usa og bevege seg mer definitivt inn I Washingtons bane. Disse dokumentene er generelt fulle av turgid-sjargong, men denne, utgitt sent i fjor, er uvanlig sløv, med en advarsel Til Kina om konsekvensene av å øke sin aggressive oppførsel mot Vietnam i Sør-Kinahavet.
forsvarsdokumentet klargjør Den Vietnamesiske ledelsens nåværende og fremtidige strategiske tenkning, inkludert dens militære organisasjon, dens forsvarsevne og dens bredere syn på relasjoner med regionale og globale krefter. I sine tre tidligere utgaver—I 1998, 2004 og 2009—Vietnam var mye mer forsiktig med å motvirke Kina, som Det har langvarige politiske og økonomiske bånd. Papiret fra 2009 ga bare positive vurderinger Av Beijing, mens det fortsatt var i samsvar Med Hanois forsiktige tilnærming til utenrikspolitikken, som det kaller «tre nos»: ingen formelle militære allianser, ingen hosting av utenlandske militærbaser og ingen eksplisitt tilpasning med noen enkelt ekstern aktør.
den nye stortingsmeldingen bryter ikke helt med denne doktrinen, men den gjør noen ærlige vurderinger om økende spenninger I Sørøst-Asia. I Ordene Til Nguyen Phuong, en forskningsassistent Ved Vietnam National Universitys Senter for Internasjonale Studier, anerkjenner papiret » regionen som en kokende kjele hvor stormakter konkurrerer om innflytelse.»Dette er en nøyaktig vurdering Av Sør-Kinahavet, spesielt.
Kina kommer inn for hyppig og bitende kritikk. I en seksjon om Sør-Kinahavet, for eksempel, bemerker papiret at » ensidige handlinger, maktbasert tvang ,brudd på folkeretten, militarisering, endring i status quo og brudd På Vietnams suverenitet… har undergravet interessene til berørte nasjoner og truet fred, stabilitet, sikkerhet, sikkerhet og frihet til navigasjon og overflyging i regionen.»Synderen er ikke identifisert, men det er klart hvilket land passasjen refererer Til, og andre steder heter papiret Direkte Kina.
Hanois frustrasjon intensiveres som Beijing blir enda mer aggressiv I Sør-Kinahavet. I fjor sommer fremprovoserte Kina en månedslang konfrontasjon i den strategiske vannveien da De seilte et geologisk undersøkelsesskip inn I Vietnams eksklusive økonomiske sone nær Vanguard Bank. Mens Beijing fortsetter sin omfattende militarisering av nærliggende baser, som inkluderer militære installasjoner på gjenvunnet land, Vil Kinas evne til å skremme Vietnam og andre nærliggende land bare vokse. Vietnamesiske ledere finner det vanskeligere å lette bilaterale spenninger gjennom de vanlige diplomatiske kanaler, Med Kina rett og Slett nekter å svare På Vietnamesiske bønner til tider. Anti-Kina sentiment blant Den Vietnamesiske befolkningen har også steget, da protester har brutt ut de siste årene over Kinas innflytelse i landet og dets mobbing I Sør-Kinahavet, noe som ytterligere kompliserer bilaterale relasjoner.
USA og Vietnam har allerede bygget tette strategiske bånd, Og pentagon-tjenestemenn ser Hanoi som En Av Amerikas viktigste fremvoksende militære partnere.
forsvarsavisen, sammen med Andre taler og skrifter Fra Vietnamesiske strateger, gjør det klart at Kinas provokasjoner skyver Hanoi jevnt bort Fra «tre nos», selv om Den ikke er klar til å bryte fullstendig fra den doktrinen. Det kan imidlertid utvikle sin strategi for å inkludere et fjerde » nei » og en viktig hypotetisk. Papiret sier At Vietnam » ikke vil bruke makt eller true bruken av makt i internasjonale relasjoner,» antagelig med mindre angrepet. Men enda viktigere, det antyder også At Selv Om Hanoi ikke er klar for formelle allianser, «Avhengig av omstendigheter og spesifikke forhold, Vil Vietnam vurdere å utvikle nødvendige, passende forsvars-og militære forbindelser med andre land.»Dette er en stor uttalelse som antyder At Hanoi til slutt kunne kaste bort sin tidligere utenrikspolitikk med sikring og tilt tydeligere mot USA
Washington ville ønske et slikt trekk velkommen med åpne armer. USA. Og Vietnam har allerede bygget nære strategiske bånd, Og Pentagon-tjenestemenn anser Hanoi som En Av Amerikas viktigste fremvoksende militære partnere. Som Diplomatens Prashanth Parameswaran har notert, Har Vietnam » En av De mer dyktige militærene I Sørøst-Asia.»Trump-administrasjonen har økt såkalt navigasjonsfrihet patruljer I Sør-Kinahavet for å utfordre Kinas ekspansive maritime krav, og sendt DEN FØRSTE AMERIKANSKE hangarskipet Til Vietnam siden Vietnam-Krigen, blant annet tiltak for å oppgradere relasjoner. Selv Trumps kritikk Av Vietnam på handelsspørsmål har ikke alvorlig skadet strategiske bånd.
det bilaterale forholdet har blitt enda viktigere For Washington ettersom andre regionale aktører har kommet Nærmere Kina. Under President Rodrigo Duterte, Fortsetter Filippinene, EN amerikansk traktat alliert, å svinge mot Beijing. Denne måneden presset Duterte frem store kina-støttede infrastrukturprosjekter til tross for nasjonale sikkerhetsproblemer, blant annet over en stor ny flyplass som ligger nær følsomme militære anlegg og involvering av Et Kinesisk statseid selskap i Den Filippinske telekommunikasjonssektoren.
Forsvarsplanleggere i Washington forestiller Seg At Hanoi spiller en enda større rolle I Amerikansk utenrikspolitikk I Asia, eller Hva Trump-administrasjonen har stemplet som Sin » Indo-Pacific-strategi.»Den rollen kan inkludere FLERE AMERIKANSKE havneanrop Til Vietnam, større amerikanske forsvarshjelpspakker, Og Kanskje Vietnam til Og Med bli Med I Den Firkantede Sikkerhetsdialogen, en løs sikkerhetskoalisjon usa opprettholder Med Japan, Australia og India. Vietnams nye forsvarsdokument sier at skip med utenlandske mariner er velkomne til å besøke Vietnamesiske havner—et signal til USA så vel som Til Andre marinemakter som India.
Men Hanoi må også vurdere diplomatiske og økonomiske nedfall av samordning tettere Med Washington. Vietnam opprettholder nære økonomiske bånd Med Kina, Som Er Hanois største toveis handelspartner, og Mange Vietnamesiske tjenestemenn er forsiktige med å skremme Kinesiske investorer. Noen Vietnamesiske strateger tviler også på AT USA vil komme til sitt lands forsvar dersom en stor konflikt bryter ut i Sør-Kinahavet.
Om Den Vietnamesiske regjeringen handler på det tøffe språket som er lagt ut av forsvarsstrategene, avhenger også av hvem som går opp til partiledelsen neste år. Trong, Den mektigste politikeren I Vietnam akkurat nå, er historisk kjent for sine ideologiske og personlige forbindelser Til Kina, selv Om Vietnams bånd til USA har fortsatt å forbedre seg under hans ledelse. Han favoriserer Visegeneralsekretær tran Quoc Vuong til å etterfølge Ham. Vuong vil trolig representere kontinuitet, men han har aldri hatt en topp regjeringspost og er uerfaren i utenrikspolitikken, så han kunne bli sett på som svak i å svare På Kinesisk aggresjon. En annen kandidat til toppledelsen, Statsminister Nguyen Xuan Phuc, kan være mer skeptisk Til Kina og støtter varmere bånd med Washington.
Trong har vært partileder siden 2011, og partiet ga Ham den ekstra rollen som president i 2018, da Den forrige kontorinnehaveren, Tran Dai Quang, døde av en sykdom. En viktig beslutning mot partiet på neste års kongress er om å permanent fusjonere de to rollene eller, mer sannsynlig, å skille dem igjen. Å kombinere dem ville bety å gå bort fra et langvarig arrangement av å dele makt blant de «fire pilarene» av partisjef, president, statsminister og leder Av Nasjonalforsamlingen.
Uansett hvilken ordning partiet bestemmer seg for, vil dets nye ledere møte noen tøffe beslutninger om hvordan Man nærmer Seg Kina. I Mellomtiden kan Noen I Hanoi tro at Det er uklokt Å presse Beijing videre før de først sorterer ut innenrikspolitikken. Men Det kan ikke ha luksusen å vente til 2021, Hvis Beijing bestemmer Seg for å provosere en annen standoff i regionale farvann.
Joshua Kurlantzick er senior fellow For Sørøst-Asia Ved Council On Foreign Relations.