korte geschiedenis van het Federaal kinderbureau: (1912 – 1935)
door Angelique Brown, MSW
Introduction: the early 1900 ‘ s was a time when the United States was powered to change it position on child labour and end Abuse child Labour practices. Naarmate meer pleitbezorgers het probleem begonnen aan te pakken, erkenden ze dat de federale overheid nog niet volledig betrokken was bij het aanpakken van de fysieke of mentale welzijnsbehoeften van kinderen. Pas toen President Taft een wetsvoorstel tekende waardoor het kinderbureau deel uitmaakte van de federale regering, begonnen de behoeften van kinderen op veel grotere schaal te worden aangepakt.
van een idee tot een wetsvoorstel
de oprichting van het kinderbureau kwam niet gemakkelijk of snel tot stand; het kostte negen jaar van inspanningen van individuen en organisaties om het Congres te overtuigen dat meer aandacht van het land nodig was om zich te concentreren op de omstandigheden die het leven van kinderen beïnvloeden. Het was in 1903 dat Lillian Wald, een verpleegster en oprichter van de Henry Street Settlement in New York City, die voor het eerst een federaal kinderbureau voorstelde. Ze deed de suggestie aan Florence Kelley van de National Consumers League die ijverig vocht tegen kinderarbeid. Kelly had eerder een United States Commission for Children voorgesteld die informatie zou verzamelen en analyseren over de fysieke, mentale en morele omstandigheden en vooruitzichten van de kinderen in de Verenigde Staten. Het was het gezamenlijke activisme van deze twee vrouwen die verantwoordelijk waren voor het concept dat later bekend werd als het Federal Children ‘ s Bureau.
Via Dr. Edward T. Devine, een trustee van de National Child Labor Committee, Wald en Kelley waren in staat om hun idee van het Bureau te presenteren aan President Theodore Roosevelt die hen aanmoedigde om duidelijk de bedoeling en het doel van het Bureau te definiëren. Steun kwam ook van de nationale Kinderarbeidcommissie, die steun ging vergaren voor de oprichting van het Bureau. Een ontwerp van de wetgeving om het kinderbureau op te richten werd gepresenteerd op de tweede jaarlijkse vergadering van het Nationaal Kinderarbeidcomité in 1905. Het Comité ontmoette President Roosevelt die zijn goedkeuring gaf. Het Congres was echter overtuigender dan de president. Een totaal van 11 wetsontwerpen, 8 in het Huis van Afgevaardigden en 3 in de senaat werden ingediend in de volgende zes jaar. Hoewel het Congres geen van de vorige wetsvoorstellen heeft aangenomen, kreeg het idee van het Bureau steun. Ouderorganisaties, vakbonden, gezondheidswerkers, maatschappelijk werkers en vrouwen waren allemaal voorstanders van het wetsvoorstel dat een federale aanwezigheid zou brengen om de staat van kinderen in de VS aan te spreken.In 1909 riep President Roosevelt de eerste conferentie van het Witte Huis bijeen over de zorg voor afhankelijke kinderen. Op de conferentie, de deelnemers aanbevolen dat het wetsvoorstel tot oprichting van een federale kinderbureau worden aangenomen. Na de conferentie stuurde de president een boodschap waarin hij het Congres aanmoedigde de maatregel goed te keuren. In 1910 gaf president Taft zijn goedkeuring aan het voorstel. Hij gaf zijn steun door eerst te spreken over het Ministerie van Landbouw en de ongeveer $ 15 miljoen uitgegeven om boeren te ondersteunen en te verklaren, ” … als uit de publieke schat in Washington we een afdeling voor dat doel kunnen vestigen, lijkt het niet een lange stap of een stuk van logica te zijn om te zeggen dat we de macht hebben om het geld uit te geven aan een Bureau van onderzoek om te vertellen hoe we goede mannen en vrouwen kunnen ontwikkelen.”Het definitieve wetsvoorstel werd aangenomen door de Senaat op 13 januari 1912 en door het huis op 2 April 1912; en op 9 April 1912 werd het ondertekend in de wet. Het Congres heeft vervolgens $25.640 toegewezen voor de operationele begroting van het eerste jaar. Dit financierde 15 functies naast een chief. De opdracht aan het Bureau en haar personeel was om te onderzoeken en te rapporteren ” over alle zaken met betrekking tot het welzijn van kinderen en het kinderleven onder alle klassen van ons volk.”
de eerste twee directeuren van het Bureau (1912-1921)
de goedkeuring van de wet tot oprichting van het Federaal kinderbureau was een belangrijke mijlpaal in de wetgevende geschiedenis omdat het de rol van de federale regering in de bescherming en het welzijn van kinderen legitimeerde. In de komende 23 jaar diende het Bureau als aanspreekpunt in de federale regering voor het overwegen van de behoeften van kinderen en waar mensen zich wenden voor informatie over gezinnen en hun economische en sociale behoeften.
foto: library of Congress
digitale ID hec 2008004117
Julia Lathrop werd door President Taft benoemd tot hoofd van het nieuwe Bureau. Met een breed wettelijk gezag en beperkte fondsen, kreeg ze de opdracht om de koers voor het Bureau in de komende jaren in kaart te brengen. Haar eerste agendapunt was de vaststelling van de prioriteiten van het Bureau. Ze deed dit met de hulp van Lillian Wald, Jane Addams, Florence Kelley, Dr.Devine en anderen. De aanbevelingen van deze groep hebben bijgedragen aan de opstelling van een routekaart voor de toekomst. Vanaf het begin liet Lathrop zien dat het Bureau zich bezighield met het welzijn van alle kinderen. In haar eerste jaarverslag verklaarde ze dat het Bureau “…Alle kinderen dient, moet proberen de normen van zorg en bescherming uit te werken die ieder kind zijn eerlijke kans in de wereld zullen geven.”Ze zei dat het duidelijk was,” … dat het Bureau een centrum moet zijn van informatie die nuttig is voor alle kinderen van Amerika, om na te gaan en om rechtvaardige normen voor hun leven en ontwikkeling te populariseren.”
de eerste jaren van het kinderbureau werden besteed: het verzamelen en analyseren van gegevens over Zuigelingensterfte en morbiditeit; het ontwikkelen van een actieplan voor een moederschaps-en kinderbeursprogramma; het verzamelen van gegevens over de groei van zuigelingen en jonge kinderen; en het opstarten van onderzoeken en rapportage over de sociale, gezondheids-en werkgelegenheidsproblemen van kinderen in de VS. Het eerste werk dat uit het Bureau kwam was de studie waarom baby ‘ s stierven. Deze eerste jaren werden besteed aan onderzoek naar de gebieden die in het wetgevingsmandaat waren opgenomen. Met behulp van de verzamelde gegevens begon het kinderbureau zijn missie duidelijk te definiëren en verder te gaan met het onderzoeken en rapporteren van zaken op het gebied van kinderwelzijn.
foto: Library of Congress
digitale ID cph 3g09867
in het tweede decennium van het Bureau tussen 1921, toen Grace Abbott werd benoemd als Julia Lathrops opvolger als hoofd van het Bureau, en 1934 het kinderbureau en het land zagen een korte periode van welvaart, maar belangrijker, moesten omgaan met de economische onrust van de Grote Depressie. De depressie hield de activiteiten van het Bureau niet tegen. De werkzaamheden ten behoeve van kinderen werden voortgezet en het kinderbureau voltooide studies op een aantal gebieden die van invloed zijn op kinderen en gezinnen, met inbegrip van Zuigelingensterfte en moedersterfte.; diensten voor kreupele kinderen; kindergroei, gezondheid en voeding, met bijzondere aandacht voor de preventie van rachitis; kinderarbeid en afhankelijkheid; Pleegzorg; kinderen van werkende moeders; adoptie; buitenechtelijke kinderen; jeugdrechtbanken en criminaliteit; en economische handicaps en de gevolgen van de Grote Depressie voor kinderen en maatregelen om deze te verzachten. Met gegevens uit deze studies en via de administratie van de Wet op het moederschap en de kindertijd was het Bureau goed voorbereid om in 1934 en in 1935 aan het Congres een sterk pleidooi voor te leggen aan de Commissie economische veiligheid van de voorzitter over wat nodig was om de gezondheid en het welzijn van kinderen en moeders te beschermen en duidelijk te laten zien dat kinderarbeid moet worden gereguleerd.
digitale ID hec 27885
In 1934 werd het kinderbureau door de Commissie economische veiligheid gevraagd om gegevens te verzamelen en wetsvoorstellen te doen voor de kinderprogramma ‘ s. Deze programma ‘ s zouden worden opgenomen met andere voorstellen die worden ontwikkeld door het Comité voor overheidssteun voor ouderen, algemene volksgezondheid en werkloosheidsuitkeringen. Het Comité adviseerde de uitbreiding van het pensioenstelsel van de moeder dat moest worden gefinancierd met federale, staats-en lokale fondsen en federale hulp aan staten voor de uitbreiding en ontwikkeling van moeder-en kind gezondheidsprogramma ‘ s, kinderwelzijnsdiensten en medische zorg voor kreupele kinderen. Deze programma ’s maakten deel uit van het wetgevingspakket dat werd ondertekend in de wet als de Sociale Zekerheid wet van 1935 en gaf het kinderbureau de verantwoordelijkheid voor programma’ s blijven richten op kinderen.
voortzetting van de missie vandaag
het Federaal kinderbureau werkt nog steeds voor kinderen en is trouw gebleven aan de geest van degenen die het aanvankelijk voorstelden. Het Bureau blijft zich inzetten om te voldoen aan de behoeften van gezinnen en kinderen met rechten programma ‘ s evenals discretionaire subsidies, want hoewel de tijden zijn veranderd sinds de oprichting, gezinnen worden nog steeds geconfronteerd met veel van dezelfde problemen die het Bureau nodig in de eerste plaats.
bronnen en aanverwante informatie:
de VS Children ’s Bureau’ s website kan je hier vinden:
Voor een tijdlijn viering van 100 jaar van de Children ’s Bureau:
Voor meer informatie over de geschiedenis van de Children’ s Bureau bezoek:
Begin van de Children ‘ s Bureau Publicaties:
Huidige middelen voor op de bescherming van kinderen en gezinnen versterken:
Tekst van de Social Security Act van 1935:
