Cortes Generales

feodale leeftijd (8e-12e eeuw) [bewerken]

Sint Isidoro Basiliek, waar Cortes van León werden gevierd

het systeem van Cortes ontstond in de Middeleeuwen als onderdeel van het feodalisme. Een “Corte” was een adviesraad die bestond uit de machtigste feodale heren die het dichtst bij de koning stonden. De Cortes van León was het eerste parlementaire orgaan in West-Europa. Vanaf 1230 werden de Cortes van Leon en Castilië samengevoegd, hoewel de macht van de Cortes afnam. Prelaten, edelen en gewone burgers bleven gescheiden in de drie landgoederen binnen de Cortes. De koning had de mogelijkheid om de Cortes op te roepen en te ontslaan, maar omdat de Heren van de Cortes het leger leidden en de portemonnee beheersten, tekende de koning meestal verdragen met hen om oorlogswetten door te geven ten koste van concessies aan de heren en de Cortes.

opkomst van de bourgeoisie (12de–15de eeuw) [bewerken]

Koningin Maria De Molina presenteert haar zoon Fernando IV in Valladolid Cortes van 1295

met de terugkeer van de steden in de buurt van de 12e eeuw, begon een nieuwe sociale klasse te groeien: de inwoners van de steden waren noch vazallen (dienaren van feodale heren), noch edelen zelf. Bovendien beleefden de edelen zeer moeilijke economische tijden door de Reconquista; dus nu had de bourgeoisie (Spaanse burguesía, uit burgo, stad) het geld en dus de macht. Dus begon de koning vertegenwoordigers van de steden toe te laten aan de Cortes om meer geld te krijgen voor de Reconquista. De frequente uitbetalingen waren de “Fueros”, subsidies van autonomie aan de steden en hun inwoners. Op dat moment hadden de Cortes al de macht om zich te verzetten tegen de beslissingen van de koning, waardoor ze effectief een veto kregen. Bovendien waren sommige vertegenwoordigers (zelf gekozen uit de Cortes-leden) permanente adviseurs van de koning, zelfs als de Cortes dat niet waren.Isabella I van Castilië en Ferdinand II van Aragón, de Katholieke vorsten, begonnen een specifiek beleid om de macht van de bourgeoisie en de adel te verminderen. Ze beperkten de bevoegdheden van de Cortes sterk tot het punt waar ze gewoon rubberstampeerden de handelingen van de monarch, en brachten de adel aan hun kant. Een van de belangrijkste punten van wrijving tussen de Cortes en de monarchen was de kracht van het verhogen en verlagen van belastingen. Het was de enige zaak die de Cortes onder enige directe controle had; toen koningin Isabella reizen van Christoffel Columbus wilde financieren, had ze moeite met de bourgeoisie om de goedkeuring van de Cortes te krijgen.

Imperial Cortes (16de–17de eeuw)Edit

de rol van de Cortes tijdens het Spaanse Rijk was voornamelijk om de beslissingen van de heersende monarch te rubberstamponeren. Ze hadden echter enige macht over economische en Amerikaanse zaken, met name belastingen. De Siglo de oro, de Spaanse Gouden Eeuw van kunst en literatuur, was een donkere periode in de Spaanse politiek: Nederland verklaarde zich onafhankelijk en begon een oorlog, terwijl enkele van de laatste Habsburgse vorsten het land niet regeerden, waardoor deze taak werd overgelaten aan onderkoning die in hun naam regeerde, waarvan de bekendste De Graaf-Hertog van Olivares was, de onderkoning van Filips IV. Hierdoor konden de Cortes invloedrijker worden, zelfs als ze zich niet direct tegen de beslissingen van de koning (of onderkoning’ s beslissingen in de naam van de koning) verzetten.

Cortes in Aragon en NavarreEdit

een bijeenkomst van de Catalaanse Hoven in de 15e eeuw. Spanje was de facto unified toen Karel V van het Heilige Roomse Rijk) wordt uitgegaan van de tronen van zowel Castilië en Aragon in 1516; de verschillende gebieden van de spaanse monarchie bewaard verschillende graden van autonomie en zijn niet volledig gecentraliseerd tot de eerste moderne Grondwet werd aangenomen in 1812

Sommige landen van de Kroon van Aragon (Aragon, Catalonië en Valencia) en het Koninkrijk van Navarra werden autonome entiteiten tot de Nueva Planta Decreten van 1716 afgeschaft hun autonomie en de verenigde Aragon met Castilië in een gecentraliseerde spaanse staat. De afschaffing in de gebieden van Aragon werd voltooid in 1716, terwijl Navarra zijn autonomie behield tot de territoriale verdeling van Spanje in 1833. Het is het enige van de Spaanse gebieden waarvan de huidige status in de Spaanse staat juridisch verbonden is met de oude Fueros: zijn statuut van autonomie noemt ze specifiek en erkent hun speciale status, terwijl ook de suprematie van de Spaanse grondwet wordt erkend.Cortes (of Corts in Catalonië en Valencia) bestond in elk van Aragon, Catalonië, Valencia en Navarra. Men denkt dat deze wetgevers meer werkelijke macht over lokale zaken uitoefenden dan de Castiliaanse Cortes. In elk van deze gebieden bestonden ook uitvoerende raden, die in eerste instantie belast waren met het toezicht op de uitvoering van beslissingen van de Cortes. Tijdens het bewind van de Habsburgse en Bourbon-dynastieën drong de kroon echter aan op meer centralisatie, door een unitaire positie in buitenlandse zaken af te dwingen en Raden te machtigen buiten de controle van de Cortes van de verschillende koninkrijken. Zo ontwikkelde de Cortes in Spanje zich niet naar een parlementair systeem zoals in het Britse geval, maar naar de genoemde rubberstamping van koninklijke decreten. Toch probeerden de Cortes van tijd tot tijd hun controle over begrotingskwesties te laten gelden, met wisselende mate van succes.

Cádiz Cortes (1808-14) en drie liberale jaren (1820-23)

Jurement van de Cortes van Cádiz

Cortes van Cádiz opereerde als een regering in ballingschap. Frankrijk onder Napoleon had het grootste deel van Spanje overgenomen tijdens de Spaanse Onafhankelijkheidsoorlog Na 1808. De Cortes vonden hun toevlucht in de versterkte kuststad Cádiz. Generaal Cortes werd verzameld in Cádiz, maar omdat veel provincies geen vertegenwoordigers konden sturen vanwege de Franse bezetting, werden vervangers gekozen onder de mensen van de stad – vandaar de naam Congres van Afgevaardigden. Liberale facties domineerden het lichaam en duwden door de Spaanse grondwet van 1812. Ferdinand VII, echter, gooide het terzijde bij zijn restauratie in 1814 en voerde een conservatief beleid, waardoor de grondwet een icoon voor liberale bewegingen in Spanje. Vele militaire coups werden geprobeerd, en uiteindelijk slaagde kolonel Rafael del Riego ‘ s één en dwong de Koning om de liberale grondwet te accepteren, wat resulteerde in de drie liberale jaren (Trienio Liberal). De monarch deed niet alleen alles wat hij kon om de regering tegen te houden (het veto van bijna elke wet bijvoorbeeld), maar vroeg ook vele machten, waaronder de Heilige Alliantie, om zijn eigen land binnen te vallen en zijn absolutistische macht te herstellen. Hij kreeg uiteindelijk een Frans leger (de honderdduizend zonen van St. Louis) dat alleen weerstand ondervond in de liberale steden, maar gemakkelijk de nationale milities verpletterde en vele liberalen dwong te verbannen naar, ironisch genoeg, Frankrijk. In zijn tweede absolutistische periode tot aan zijn dood in 1833 was Ferdinand VII voorzichtiger en probeerde hij geen volledige restauratie van het Ancien Régime.Eerste Spaanse Republiek (1873-1874)Edit

toen de monarchie in 1873 werd omvergeworpen, werd de koning van Spanje gedwongen in ballingschap te gaan. De Senaat werd afgeschaft vanwege zijn royaal benoemde karakter. Een republiek werd uitgeroepen en het Congres van Afgevaardigden begon met het schrijven van een grondwet, zogenaamd die van een federale republiek, met de macht van het Parlement bijna opperste (zie parlementaire suprematie, hoewel Spanje niet het Westminster systeem gebruikte). Echter, als gevolg van tal van problemen Spanje was niet klaar om een republiek te worden; na verschillende crises stortte de republiek in en in 1874 werd de monarchie hersteld.

restauratie (1874-1930) [bewerken]

het regime vlak na de eerste republiek wordt de Bourbon Restauratie genoemd. Het was formeel een constitutionele monarchie, met de monarch als een rubberstamp voor de daden van de Cortes, maar met enkele reserve bevoegdheden, zoals het benoemen en ontslaan van de Premier en het benoemen van senatoren voor de nieuwe Senaat, remade als een gekozen Huis.Kort na de Sovjetrevolutie (1917) begonnen de Spaanse politieke partijen te polariseren, en de linkse Communistische Partij (PCE) en de Spaanse Socialistische Arbeiderspartij (PSOE) beschuldigden de regering van vermeende verkiezingsfraude in kleine steden (caciquismo), die ten onrechte werd verondersteld te zijn uitgeroeid in de jaren 1900 door de mislukte regenerationistische beweging. In de tussentijd begon het spiraal van geweld met de moord op vele leiders door beide partijen. Verstoken van deze leiders, kwam het regime in een algemene crisis, met extreme politiemaatregelen die leidden tot een dictatuur (1921-1930) waarin de Senaat opnieuw werd afgeschaft.Tweede Spaanse Republiek (1931-1939)Edit

de dictatuur, nu geregeerd door Admiraal Aznar-Cabañas, riep op tot lokale verkiezingen. De resultaten waren overweldigend gunstig voor de monarchistische zaak op nationaal niveau, maar de meeste provinciale hoofdsteden en andere grote steden stonden sterk aan de kant van de Republikeinen. Dit werd geïnterpreteerd als een overwinning, omdat de resultaten op het platteland altijd verdacht waren van caciquismo en andere onregelmatigheden, terwijl de stedelijke resultaten moeilijker te beïnvloeden waren. De koning verliet Spanje en op 14 April 1931 werd een republiek uitgeroepen.De Tweede Spaanse republiek werd opgericht als een presidentiële republiek, met een eenkamerparlement en een President van de Republiek als staatshoofd. Tot zijn bevoegdheden behoorden de benoeming en het ontslag van de Minister-president, hetzij op advies van het Parlement, hetzij nadat hij het eerder had geraadpleegd, en een beperkte bevoegdheid om het Parlement te ontbinden en nieuwe verkiezingen op te roepen.De eerste termijn was de constituerende termijn die werd belast met het creëren van de nieuwe grondwet, met de voormalige monarchistische leider Niceto Alcalá Zamora als President van de Republiek en de linkse leider Manuel Azaña als premier. De verkiezingen gaven een meerderheid in de Cortes en dus de regering, aan een coalitie tussen Azaña ‘ s partij en de PSOE. Een opmerkelijke daad is het algemeen kiesrecht, waardoor vrouwen kunnen stemmen, een bepaling die sterk wordt bekritiseerd door de socialistische leider Indalecio Prieto, die zei dat de republiek in de steek was gelaten. Voor de tweede keer in de Spaanse geschiedenis kregen sommige regio ‘ s autonome regeringen binnen de eenheidsstaat. Velen van Extreem-rechts kwamen in 1932 met generaal José Sanjurjo in opstand tegen het sociale beleid van de regering, maar de coup werd snel verslagen.De verkiezingen voor de tweede termijn werden gehouden in 1933 en gewonnen door de coalitie tussen de Radicale Partij (centrum) en de Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA) (rechts). Aanvankelijk kwam alleen de Radicale Partij in de regering, met de parlementaire steun van de CEDA. Echter, in het midden van de termijn, een aantal corruptieschandalen (waaronder de Straperlo affaire) tot zinken gebracht de Radicale Partij en de CEDA trad de regering in 1934. Dit leidde tot opstanden van enkele linkse partijen die snel verstikt werden. In een van hen kwam de linkse regering van Catalonië, die zelfbestuur had gekregen, formeel in opstand tegen de centrale regering en ontkende haar macht. Dit leidde tot de ontbinding van de Generalitat de Catalunya en de gevangenneming van hun leiders. De linkse minderheid in de Cortes drong toen aan op een ontbinding van Alcalá Zamora, met het argument dat de opstand het gevolg was van de sociale afwijzing van de rechtse regering. De President, een voormalige monarchistische Minister die op zijn hoede was voor het autoritarisme van rechts, ontbond het Parlement.De volgende verkiezingen werden gehouden in 1936. Het werd fel bestreden, waarbij alle partijen samenkwamen in drie coalities: het linkse Volksfront, het rechtse Nationale Front en een Centrumcoalitie. Uiteindelijk won het Volksfront met een kleine voorsprong op het runner-up National Front, maar behaalde een solide meerderheid dankzij het nieuwe kiesstelsel dat door de CEDA-regering werd ingevoerd in de hoop dat ze de voorsprong in stemmen zouden krijgen. Het nieuwe parlement ontsloeg Alcalá-Zamora en installeerde Manuel Azaña in zijn plaats. Tijdens de derde termijn was de extreme polarisatie van de Spaanse samenleving duidelijker dan ooit in het Parlement, met confrontaties die het niveau van doodsbedreigingen bereikten. Het al slechte politieke en sociale klimaat gecreëerd door de lange termijn links-rechts confrontatie verergerde, en vele rechtse opstanden begonnen. In 1936 ontaarde de mislukte staatsgreep van het leger in de Spaanse Burgeroorlog, waardoor een einde kwam aan de Tweede Republiek.

Franco ‘ s dictatuur: de Cortes Españolas (1943-1977)bewerken

Francisco Franco had niet de oprichting van een raadgevende of wetgevende vergadering als prioriteit. In 1942, na de eerste symptomen van verandering in het internationale panorama ten gunste van de geallieerde mogendheden, richtte een wet de Cortes Españolas (Francoã stische Cortes) op, een niet-democratische kamer bestaande uit meer dan 400 procuradores (enkelvoud procurador). Zowel de Oprichtingswet van de Cortes als de daaropvolgende verordeningen waren gebaseerd op de principes van verwerping van het parlementarisme en politiek pluralisme. Leden van de Cortes werden niet gekozen en oefenden slechts symbolische macht uit. Het had geen macht over de overheidsuitgaven, en het kabinet, benoemd en ontslagen door Franco alleen, behield echte wetgevende autoriteit. In 1967, met de invoering van de Organieke Wet van de staat, de huisvesting van “twee vertegenwoordigers van het gezin per provincie, gekozen door degenen op de kiezerslijst van gezinshoofden en gehuwde vrouwen” (de zogenaamde tercio familiar) volgde, het openen van een fractie van de Cortes’ samenstelling voor een aantal mechanismen van individuele participatie.