De Emprego justo Comité de Prática

Estados Unidos 1941

Sinopse

Em 25 de junho de 1941, o Presidente Franklin Roosevelt emitiu a Ordem Executiva 8802, proibindo os empregadores, sindicatos e órgãos governamentais envolvidos no trabalho de defesa de discriminação contra os trabalhadores, com base em raça, religião e origem nacional. A ordem criou o Comité para a prática do emprego justo (FEPC) para” receber e investigar queixas de discriminação em violação das disposições “da ordem e” tomar as medidas adequadas para corrigir queixas que considere válidas.”Durante os seus cinco anos de existência, a FEPC trabalhou para acabar com a discriminação e as condições de trabalho desiguais na indústria da defesa. A FEPC investigou queixas individuais, realizou audições públicas e privadas, procurou aliados em outras agências governamentais, e cooperou com grupos de direitos civis para conseguir o cumprimento da ordem executiva. Apesar destes esforços, o FEPC teve um impacto limitado. Um pequeno orçamento,sem poderes de execução, o empregador e a resistência sindical, e a oposição política conservadora enfraqueceu a Comissão. O FEPC, no entanto, legitimou o protesto em tempo de guerra por afro-americanos, estabeleceu o trabalho como um direito civil, e lançou as bases para a intervenção do governo para garantir a igualdade de oportunidades de emprego.

linha temporal

• 1921: a Conferência de desarmamento de Washington limita a tonelagem das marinhas mundiais.1925: líderes europeus tentam garantir a paz na Conferência de Locarno, que garante as fronteiras entre a França e a Alemanha, e a Bélgica e a Alemanha.
• 1931: A crise financeira alarga-se nos Estados Unidos e na Europa, que vêm das falhas dos bancos e aumentam os níveis de desemprego. Em Londres, exércitos do motim dos desempregados.1936: a Alemanha reocupa a Renânia, enquanto a Itália anexos a Etiópia. Reconhecendo uma uniformidade de objetivos, os dois poderes totalitários assinam o Pacto eixo Roma-Berlim. (O Japão juntar-se-á a eles em 1940.)
• 1941: tropas alemãs marcham para os Bálcãs, conquistando a Iugoslávia e a Grécia. (A bulgária e a Roménia, juntamente com a Hungria, estão alinhadas com os Nazis.)
• 1941: Em um movimento que apanha Stalin de surpresa, Hitler envia suas tropas para a União Soviética em 22 de junho. Como seu herói Napoleão, Hitler acredita que ao atordoar a Rússia com uma série de manobras brilhantes, é possível ganhar uma vitória rápida e relativamente indolor. Os primeiros sucessos parecem provar que ele está certo, e ele está tão confiante da vitória que ele se recusa a equipar seus soldados com roupas de Inverno.
• 1941: o bombardeio japonês de Pearl Harbor em 7 de dezembro traz os Estados Unidos para a guerra contra o eixo. Combinado com o ataque à União Soviética, que faz de Stalin um aliado improvável das democracias ocidentais, os acontecimentos de 1941, em última análise, mudarão a maré da guerra.
• 1941: os Estados Unidos iniciam o Projeto Manhattan para construir uma bomba atômica e assina a lei Lend-Lease, em que fornece ajuda à Grã-Bretanha e, mais tarde, à União Soviética.
• 1941: grandes filmes do ano incluem the Maltese Falcon, Sullivan Travels, Meet John Doe, How Green Was My Valley, and a work often cited as one of the greatest films of all time: Orson Welles’s Citizen Kane.
• 1946: Winston Churchill adverte sobre uma “cortina de ferro” espalhando-se pela Europa Oriental.
• 1951: a televisão a cores é introduzida.
• 1956: First aerial testing of the hydrogen bomb occurs at Bikini Atoll. A explosão é tão poderosa—o equivalente a 10 milhões de toneladas de TNT-que resulta na infusão de prótons em núcleos atômicos para criar dois novos elementos, einstênio e férmio, que têm números atômicos de 99 e 100, respectivamente.

Event and Its Context

Roosevelt issued Executive Order 8802 to address primarily the discrimination African Americans faced in the defense industry. Os afro-americanos foram em grande parte excluídos dos milhões de novos empregos da indústria que estão sendo criados na mobilização dos Estados Unidos para a guerra de 1940 a 1941. Muitos empregadores com contratos de defesa se recusaram a contratar Negros, muitas vezes anunciando novas oportunidades de emprego com” ajuda desejada, brancos ” sinais. A maioria dos empregadores que contrataram afro-americanos segregaram-nos em trabalho pouco remunerado e não qualificado. Os sindicalistas brancos na Federação Americana do trabalho (AFL) e no Congresso das Organizações Industriais (CIO) muitas vezes reforçaram a discriminação racial. Alguns sindicatos negaram aos negros o acesso a empregos e promoções, excluindo-os da adesão, negociando contratos discriminatórios, e criando locais auxiliares segregados. O preconceito Racial também penetrou nas agências governamentais responsáveis pela mobilização da força de trabalho em tempo de guerra. Agências que treinavam trabalhadores para trabalhos de defesa qualificados muitas vezes excluíam afro-americanos, e o serviço de emprego dos Estados Unidos (USES) aceitava ordens de trabalho específicas de raça dos empregadores.Os afro-americanos organizaram protestos contra a discriminação no emprego como parte de uma campanha nacional mais ampla de igualdade de direitos que ficou conhecida como” Double V for Victory”, uma vitória sobre o fascismo no exterior e contra a cidadania de segunda classe em casa. Grupos como a Associação Nacional para o avanço das pessoas de cor (NAACP), a Liga Urbana e o Congresso Nacional Negro enviaram telegramas, petições e delegações a funcionários do governo, exigindo o fim da discriminação na indústria da defesa. No início de 1941, A. Philip Randolph, presidente da Irmandade dos carregadores de carros adormecidos (BSCP), emitiu um apelo para que os afro-americanos marchassem sobre Washington, D. C., para exigir igualdade no emprego e nas Forças Armadas. Liderados principalmente por porters Pullman no BSCP, as comunidades negras de todo o país se mobilizaram para a marcha sob os auspícios do Comitê de Março em Washington (MOWC). Ativistas arranjaram transporte, arrecadaram dinheiro e publicitaram a marcha. A exclusão dos brancos do comitê e sua ênfase na ação coletiva e direta revelou uma mudança militante na política de protesto negro durante a guerra. Em junho, o MOWC tinha capítulos em várias cidades, ganhou o apoio de líderes da NAACP e da Liga Urbana, e parecia pronto para cumprir sua promessa de trazer 100.000 Afro-Americanos para o Capitólio da nação.Inicialmente, funcionários do governo ignoraram protestos negros ou responderam com uma ação simbólica. No entanto, a ameaça do MOWC convenceu o Presidente Franklin Roosevelt a usar sua autoridade para eliminar a discriminação na indústria de defesa. Depois de se encontrar com Randolph e Walter White, chefe da NAACP na Casa Branca, Roosevelt concordou em emitir uma ordem executiva proibindo a discriminação na indústria de defesa. Em 25 de junho, Roosevelt emitiu a ordem executiva 8802, que declarou ser “o dever dos empregadores e da organização do trabalho … prover a participação plena e equitativa de todos os trabalhadores nas indústrias de defesa, sem discriminação por causa da raça, credo, cor ou origem nacional.”A ordem direcionou as agências governamentais para garantir o acesso igual aos programas de treinamento para a produção de defesa, exigiu contratos de defesa para incluir uma disposição de não discriminação, e estabeleceu o Comitê de práticas de emprego justo (FEPC) para receber e investigar queixas e reclamações de reparação. Durante seu primeiro ano, Roosevelt colocou a FEPC na Divisão de trabalho do Escritório de gestão da produção (OPM), e, em seguida, no War Production Board (WPB), depois que ele desmantelou a OPM no início de 1942. Embora lhe tenha sido negada plena autonomia administrativa, o Comité manteve alguma independência na selecção do pessoal e na definição das suas prioridades e políticas orçamentais.

os afro-americanos foram cautelosamente otimistas sobre a ordem e a criação da FEPC. O defensor de Chicago declarou que a ordem era “um dos pronunciamentos mais significativos que tem sido feito no interesse do Negro por mais de um século. A ordem satisfez Randolph e ele cancelou a marcha, mas ele transformou o MOWC na Marcha sobre o movimento de Washington (MOWM) para garantir que a FEPC seguisse seu mandato vigorosamente. A ordem, no entanto, continha limitações que diziam respeito aos líderes negros. Não cobria a segregação nas forças armadas ou o emprego fora da indústria de defesa. Roosevelt até mesmo enquadrou a ordem estritamente como uma medida para “incentivar a plena participação no programa de Defesa Nacional”, não como um amplo compromisso com a igualdade de oportunidades em todo o trabalho. O FEPC não tinha poder de execução. Ele não podia emitir intimações, suas diretivas não tinham sanções, e as prioridades de defesa nacional e restrições legais fizeram funcionários do governo não dispostos a cancelar contratos que estavam em violação da ordem. O FEPC também teve que funcionar com um orçamento escasso e uma pequena equipe durante seu primeiro ano.

apesar destas limitações, em seu primeiro ano, a FEPC desenvolveu uma infra-estrutura administrativa para lidar com a discriminação no trabalho de defesa. Em meados de julho, Roosevelt havia nomeado os seis membros do Conselho da FEPC. O comitê incluiu dois afro-Americanos, BSCP vice-presidente Milton Webster e Chicago vereador Earl Dickerson; dois brancos sindicalistas, a AFL e o CIO presidentes William Verde e Philip Murray; e duas brancas empregadores, David Sarnoff da Radio Corporation of America (RCA) e Mark Ethridge, o Louisville Courier-Journal editor e o presidente da comissão. Mais tarde, John Brophy do CIO e Frank Fenton da AFL substituiu Murray e Green, e Boris Shishkin da AFL eventualmente substituiu Fenton. No início de 1942, o Comitê ganhou um membro adicional quando Malcolm MacLean, presidente branco do Instituto Hampton, substituiu Ethridge como presidente. Ethridge demitiu-se por causa de exigências profissionais em Louisville. O ex-governador branco das Ilhas Virgens, Lawrence Cramer, tornou-se secretário executivo da FEPC, e o decano negro da Howard Law School, Howard M. Johnson, tornou-se secretário executivo assistente. No início de 1942, a FEPC tinha contratado uma equipe biracial a tempo parcial de onze pessoas, que tinham antecedentes em Trabalho, Direitos Civis, academia, direito e a imprensa. A divisão de trabalho da OPM ajudou a FEPC em suas investigações.

durante seu primeiro ano, a FEPC empregou uma variedade de táticas para quebrar a discriminação na indústria de defesa. A FEPC divulgou a existência da Ordem Executiva através da distribuição de milhares de cartazes aos empregadores e agências governamentais. O comitê também procurou obter a assistência de agências governamentais com poder de execução. Cramer convenceu o Departamento de guerra, o departamento da Marinha e a Comissão marítima a cooperar com a FEPC. Estas agências de contratos públicos, que lidavam com a maioria dos contratos de guerra, concordaram em Inserir cláusulas de não discriminação nos contratos, fornecer estatísticas de emprego para a FEPC, e tratar o comitê como uma câmara de recursos, informando a FEPC de queixas de discriminação. A FEPC também convenceu os usos para notificar os empregadores sobre a Política de não discriminação do governo e informar a FEPC sobre os empregadores discriminatórios. Não foi até 1943, no entanto, que os usos emitiu uma política contra os pedidos discriminatórios de emprego. Apesar da promessa inicial de cooperação, as prioridades de defesa nacional e os preconceitos raciais dificultaram a cooperação entre agências. Muitos funcionários se recusaram a fazer cumprir a ordem, porque eles estavam preocupados que as diretivas da FEPC levariam a conflitos raciais no local de trabalho e perturbariam a produção de guerra. Agências governamentais muitas vezes permaneceram hostis à mudança racial. Alguns utilizam funcionários, particularmente no sul, simpatizaram com empregadores discriminatórios e continuaram a aceitar pedidos de trabalho específicos de raça.

a FEPC tomou medidas independentes para acabar com a discriminação no trabalho de defesa. No seu primeiro ano, o Comité realizou uma série de audições públicas para divulgar a sua existência, centrar a atenção do público na discriminação e exercer pressão sobre empregadores e sindicatos discriminatórios. No outono de 1941 e primavera de 1942, o Comitê realizou audições em Los Angeles, Chicago, Nova Iorque e Birmingham. Em cada cidade, o Comitê ouviu evidências de discriminação no emprego, reunidos por seus investigadores e grupos de direitos civis. Seus membros também questionaram empregadores e líderes sindicais que concordaram em testemunhar sobre as práticas de emprego de sua indústria. Na sua audição em Chicago, O Comité começou a emitir directivas, que incluíam ordens para “cessar e desistir” de práticas discriminatórias. Alguns empregadores e sindicatos responderam à pressão pública gerada pelas audições e respeitaram as directivas. A maioria ignorou-os, no entanto, alegando que as diretivas FEPC careciam de autoridade legal e ameaçavam criar caos racial e interromper a produção de guerra. Embora as audiências não alteraram significativamente as práticas de emprego, eles geraram documentação importante de discriminação contra afro-americanos, mexicanos, asiáticos americanos, europeus étnicos, judeus e católicos.

The Battle for Control of the FEPC

Toward the end of the first year of the FEPC, Roosevelt faced growing political pressure from both proponents and opponents of the committee. Os membros da FEPC e seus apoiadores pediram uma nova ordem executiva para expandir o tamanho, jurisdição e poder de execução do Comitê. Eles queriam status independente no escritório de gestão de emergência da Casa Branca (OEM), a capacidade de intimar testemunhas, e um orçamento maior para contratar mais pessoal e criar escritórios regionais. Ao mesmo tempo, a oposição à FEPC intensificou-se, particularmente após as audições de Birmingham. A visão de membros negros da FEPC questionando testemunhas brancas, e trabalhadores negros testemunhando contra empregadores brancos e sindicalistas tinham indignado sulistas brancos, cujos votos Roosevelt cobiçava. Vários funcionários da administração, incluindo o diretor da War Manpower Commission (WMC), Paul McNutt, e o diretor de Orçamento Howard D. Smith, também tentaram enfraquecer o Comitê. McNutt acreditava que, uma vez que o FEPC lidava com questões trabalhistas, deveria estar sob sua autoridade, e Smith avisou Roosevelt sobre os efeitos perturbadores de um FEPC expandido na produção de guerra.

em 30 de julho, Roosevelt rejeitou as propostas de expansão e transferiu o FEPC para McNutt no WMC. O movimento chocou os membros da FEPC, que afirmaram que o presidente havia expressado apoio para suas propostas. Vários membros do comitê e muitos líderes negros temiam que, sob McNutt, a agência perderia sua independência. As suas preocupações revelaram-se justificadas. Sob a Autoridade de McNutt, que durou até maio de 1943, o orçamento da FEPC foi reduzido, e as muito esperadas audiências sobre Discriminação na indústria ferroviária foram adiadas indefinidamente. McNutt restringiu a autonomia da Comissão, exigindo a sua aprovação antes de realizar qualquer audiência pública. A FEPC, no entanto, resistiu com sucesso à tentativa de McNutt de controlar a nomeação de pessoal de campo da FEPC. Dickerson pensou que o poder de nomeação era particularmente importante para os membros negros da FEPC, uma vez que era um privilégio anteriormente negado funcionários do governo negro. As ações de McNutt desencadearam a demissão de MacLean, Ethridge, Sarnoff, Cramer e três advogados contratados para os casos ferroviários. Direitos civis, trabalhadores e grupos liberais enviaram delegações, telegramas e cartas para Washington, D. C., protestando contra o destino da FEPC, enquanto o MOWM de Randolph realizou comícios “Save FEPC”.Roosevelt respondeu aos protestos reorganizando e, de certa forma, fortalecendo o Comitê. Em 27 de Maio de 1943, ele emitiu uma ordem executiva 9346, que criou um novo FEPC com status independente na OEM, uma cadeira a tempo inteiro e seis membros, autorização para realizar audiências públicas, e um orçamento de US $500.000, que poderia ser usado para criar escritórios regionais. Em um acordo com a WMC no verão, a FEPC assumiu a responsabilidade principal pelo tratamento de queixas de discriminação. O WMC foi obrigado a ajudar as investigações da FEPC e teve dez dias para resolver as queixas que recebeu antes de enviá-lo para a FEPC. O novo FEPC ainda tinha fraquezas. Roosevelt rejeitou o conselho de seu procurador-geral, Francis Biddle, e negou o novo poder de execução da FEPC, e presidente do comitê e cargos de secretário executivo continuou a ser reservado para os brancos. A Casa Branca também procurou garantir que o novo FEPC tomou uma abordagem cautelosa que apaziguou os afro-americanos, sem provocar trabalhadores brancos ou conservadores políticos. A Casa Branca se recusou a renomear Earl Dickerson, que ganhou uma reputação de “extremista”, e o assessor presidencial Marvin McIntyre ordenou a nova cadeira, Monsenhor Francis J. Haas, para evitar ” audiências abertas controversas. Malcolm Ross, um ex-membro do Conselho Nacional de Relações Laborais, substituiu Haas como presidente em outubro, depois que Haas renunciou para se tornar o bispo de Grand Rapids, Michigan. Webster, Shishkin, e Brophy juntaram-se dois novos membros brancos, Sara Southhall da International Harvester e Samuel Zemurray da United Fruit Company, e por Plummer Bernard Jovem, um homem negro que editou o Norfolk Jornal e Guia.

the End of FEPC

The second FEPC remained active for the next three years and proved more expansive than the first committee. Criou doze gabinetes regionais que nos próximos três anos trataram de milhares de queixas. Em seu primeiro ano e meio, a segunda FEPC docketed perto de 6.000 queixas de discriminação (aqueles que os investigadores da FEPC decidiram teve mérito) e resolveu quase 40 por cento satisfatoriamente. O Comitê ouviu 12.000 casos, com 40% resolvidos satisfatoriamente. As audiências públicas continuaram a ser uma característica central do comitê, que realizou Quinze de agosto de 1944 a agosto de 1945 e continuou a emitir diretivas para empregadores e empresas. Um número crescente de grupos de cidadãos apoiou o segundo PPAE. Em 1942 e 1943, ativistas dos direitos civis em várias cidades, incluindo Chicago, Cleveland e Detroit, organizaram o Metropolitan Fair Employment Councils. Muitas vezes, em cooperação com a FEPC, estes conselhos lidavam com queixas de práticas de emprego desleais e pressionavam os empregadores a contratar e atualizar trabalhadores negros. Dois sindicatos CIO—os trabalhadores Unidos da eletricidade e os trabalhadores Unidos Auto-trabalhadores-chegaram a acordos para cooperar com a FEPC. Ações ajuizadas por trabalhadores negros desde a alavancagem para o comitê, e, depois de os trabalhadores negros ganhou uma ação judicial contra o caldeireiros’ segregado unidades auxiliares que negaram os negros completo filiação sindical, Califórnia empresas de construção naval e a AFL caldeireiros união, obedecida FEPC directivas.O segundo comitê, com seus poderes aumentados, enfrentou mais oposição do que sua primeira encarnação. Oponentes da FEPC, principalmente sulistas, alegaram que o comitê era comunista, causou conflitos raciais, e levaria à igualdade social entre as raças. No final de 1943, os democratas conservadores do Sul, em aliança com alguns Republicanos, lançaram uma campanha anti-FEPC que levou à destruição do Comitê em meados de 1946. Em dezembro, o congressista sulista John Rankin pediu para que o FEPC fosse abolido e se referiu a seus membros como um “grupo de viciados”.”

In early 1944 the conservative congressional representative Howard W. Smith from Virginia began hearings to determine whether, in several instances, the FEPC had acted ilegalmente in issuing directives. Enquanto isso, o senador da Geórgia Richard Russell anexou uma emenda bem sucedida a uma lei de Apropriações da casa, projetada para destruir o FEPC. A emenda exigia a eliminação de agências governamentais que tinham existido por mais de um ano sem o financiamento do Congresso, uma definição que cobria o FEPC. Roosevelt financiou a FEPC através do fundo de emergência do Presidente. O FEPC sobreviveu à emenda Russell quando o Congresso aprovou a Lei de apropriações de agências de guerra, que forneceu ao FEPC com meio milhão de dólares. No ano seguinte, O Congresso reduziu o orçamento da FEPC para 250 mil dólares. A FEPC podia pagar apenas três dos seus escritórios regionais e fez cortes drásticos no pessoal. O presidente Harry Truman enfraqueceu ainda mais a FEPC quando emitiu a ordem executiva 9664, que negou ao Comitê o direito de emitir diretrizes. No final de junho, a FEPC faliu quando as dotações terminaram e os congressistas liberais não conseguiram aprovar um projeto de lei tornando a FEPC uma agência permanente.Bethune, Mary McLeod( 1875-1955): uma de vários novos negociantes Negros, Bethune usou seus laços estreitos com Eleanor E Franklin Roosevelt para ganhar apoio político para um FEP. Na sua qualidade de presidente do Conselho Nacional Das Mulheres Negras, apoiou a Marcha sobre o Comité de Washington.Ethridge, Mark (1896-1981): Ethridge, editor of the Louisville Courier-Journal, was the FEP’s first chair. A abordagem cautelosa de Etheridge ocasionalmente entrou em conflito com outros membros do Comitê, em particular Earl Dickerson, que lutou por uma FEP mais ativista.Haas, Francis J. (1889-1953): Haas tornou-se a primeira cadeira do segundo FEPC, criado por Roosevelt em maio de 1943 através da ordem executiva 9346. Haas renunciou em outubro de 1943 para se tornar bispo em Grand Rapids Michigan.

MacClean, Malcolm( 1894-1977): MacClean substituiu Etheridge como presidente da FEPC no início de 1942. Ele renunciou no início de 1943 para entrar na Marinha.Randolph, A. Philip (1889-1979): como presidente da Irmandade dos carregadores de carros adormecidos, Randolph organizou a Marcha sobre o Comitê de Washington em 1941, que pressionou Roosevelt a agir contra a discriminação racial no emprego e nas Forças Armadas.Rauh, Joseph (1911-1992): Rauh foi o advogado que redigiu a ordem executiva 8802. Tornou-se um conhecido ativista dos direitos civis e trabalhistas.Roosevelt, Eleanor (1884-1962): como primeira-dama, Roosevelt tornou-se uma campeã dos direitos civis dos afro-americanos. Apesar de ter tentado convencer A. Philip Randolph a cancelar a sua proposta de marcha em Washington, D. C., ela apoiou os objetivos da marcha no Comitê de Washington.Roosevelt, Franklin Delano (1882-1945): como presidente dos Estados Unidos (1933-1945), Roosevelt ganhou a lealdade Política de muitos afro-americanos, apoiando os direitos civis e programas de New Deal. Em 1941, ele emitiu a ordem executiva 8802, estabelecendo o Comitê de práticas de trabalho justo.Ross, Malcolm (1895-1965): Ross substituiu Haas como presidente no outono de 1943. Ele serviu como presidente da FEPC até que o comitê foi desmantelado em 1946.

See also: American Federation of Labor; Congress of Industrial Organizations; March on Washington Movement.

Bibliography

Books

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Periódicos

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