Seguro de Colheitas: Um Olhar para Trás
por causa dos riscos inerentes e potencial para disseminação de perdas resultantes de catástrofes associadas com a produção agrícola, garantindo os agricultores e pecuaristas sempre representou um desafio.
início do século XX
antes do Programa Federal de seguro de colheitas foi estabelecido, seguradoras privadas tiveram dificuldade em fornecer produtos de seguros acessíveis aos produtores. Em 1938, o Congresso aprovou a Lei Federal de seguros de colheitas, que estabeleceu o primeiro Programa Federal de seguros de colheitas. Estes primeiros esforços não foram particularmente bem sucedidos devido aos altos custos do programa e baixas taxas de participação entre os agricultores. O programa teve dificuldade em acumular reservas suficientes para pagar reivindicações e não era financeiramente viável.
o Congresso reconheceu que era necessário criar outras formas de ajudar os agricultores através de pagamentos diretos e assistência em desastres.Em 1980, o Congresso aprovou legislação para aumentar a participação no Programa Federal de seguros de colheitas e torná-lo mais acessível e acessível. Esta era moderna do seguro de colheitas foi marcada pela introdução de uma parceria público-privada entre o governo dos EUA e companhias de seguros privadas. Reunir as eficiências de um sistema de entrega do setor privado juntamente com o apoio regulamentar e Financeiro do governo federal constituiu a base de uma nova e inovadora abordagem para resolver um problema de longa data.Enquanto a lei de 1980 expandiu o programa aumentando o número de mercadorias seguradas, a participação permaneceu menor do que o Congresso esperava. Os membros do Congresso estavam cansados de pedidos repetidos de assistência ad hoc a desastres e empréstimos de emergência que serviram para minar o programa de seguro de colheitas. Mesmo no início da década de 1990, as taxas de participação no seguro de colheitas oscilavam na faixa de 30 por cento e o Congresso estava muitas vezes gastando consideravelmente mais a cada ano em despesas de Ajuda em desastres do que em seguros de colheitas.
the Federal Crop Insurance Reform Act of 1994 and the Creation of the Risk Management Agency
The Federal Crop Insurance Reform Act of 1994 dramatically restructed the program. E em 1996, a Agência de gestão de riscos (RMA) foi criada no departamento de Agricultura dos EUA para administrar o Programa Federal de seguro de colheitas. Através de subsídios incorporados nas novas diretrizes do programa, a participação aumentou dramaticamente. Em 1998, mais de 180 milhões de hectares de terras agrícolas estavam segurados ao abrigo do programa, o que representa um aumento de três vezes em relação a 1988.Em maio de 2000, o Congresso aprovou outra peça importante da legislação: a Agricultural Risk Protection Act (ARPA). As disposições da ARPA facilitavam aos agricultores o acesso a diferentes tipos de produtos de seguros, incluindo o seguro de rendimentos e a protecção com base nos rendimentos históricos. A ARPA também aumentou os níveis de subsídios aos agricultores para incentivar uma maior participação e incluiu disposições destinadas a reduzir a fraude, os resíduos e os abusos.
2014 Farm Bill
A Farm Bill 2014 acelerou a evolução do preço agrícola tradicional e apoio ao rendimento para a gestão do risco, solidificando o seguro agrícola como a principal ferramenta para os agricultores em lidar com o risco de produção e preço.
os programas de pagamento direto e contracíclico da Farm Bill de 2008 e o programa de receita do estado conhecido como ACRE (Programa de melhoria média da Receita agrícola) foram eliminados. Em seu lugar, um agricultor pode escolher um dos dois novos programas agrícolas que começaram com o ano de 2014: 1) Cobertura de perda de preço (PLC), um programa que faz um pagamento a um produtor (a 85 por cento dos hectares de base) quando o preço de mercado para uma cultura coberta é inferior a um preço de referência fixo; or 2) Agriculture Risk Protection (ARC), a program that makes a payment when either the farm’s revenue from all crops (ARC Individual) or the county revenue for a crop (ARC County) falls below 86 percent of a respective or benchmark-level of revenue. A faixa de cobertura máxima é de 10 pontos percentuais (76% a 86% da receita de referência). (ARC Individual paga no nível de 65 por cento, enquanto ARC County paga em 85 por cento dos acres base. O famer não pode ter ambos.) ARC (Individual ou County) e PLC são projetados para complementar o seguro de cultura, fornecendo apoio em períodos de descidas de preços multi-ano e ajudando os produtores a cobrir a dedutível da apólice de seguro de cultura. Tanto a ARC como a PLC estão sujeitas a limites de pagamento. Juntos, estes dois programas agrícolas são projetados ao longo do tempo para gastar substancialmente menos do que os programas que eles substituíram.
além destes dois novos programas agrícolas, A Farm Bill de 2014 fortaleceu o seguro de colheitas, adicionando vários novos produtos e exigindo uma série de revisões de programas para aumentar o papel do seguro de colheitas como o principal componente da rede de segurança agrícola. O maior aprimoramento para o seguro de colheitas é a adição de duas políticas suplementares que ajudarão os produtores a expandir sua proteção contra perdas devido a desastres naturais ou descidas de preços.
o primeiro programa, o plano de protecção do rendimento empilhado, ou STAX, é apenas para a superfície de algodão de montanha, uma vez que os produtores de algodão não são elegíveis para a ARC ou PLC. STAX é um plano de receitas da área que um produtor de algodão pode usar sozinho ou em combinação com uma apólice ou plano de seguro subjacente. O STAX é semelhante em design ao plano de área existente chamado Area Revenue Protection (ARP) pode ser escolhido como uma política autónoma ou em combinação com um plano de seguro individual ou de área. STAX está disponível em todos os condados onde a cobertura de seguro de cultura Federal está disponível para o algodão upland. Também está disponível na prática, irrigado ou não. A STAX cobre perdas de receita de pelo menos 10 por cento e não mais de 30 por cento da receita esperada do Condado. É paga uma indemnização com base no montante que as receitas previstas do Condado excedem as receitas efectivas do Condado. Os produtores recebem um desconto de prémio igual a 80% do prémio STAX e, em nome do produtor, é pago um pagamento de despesas administrativas e operacionais às companhias de seguros para compensar uma parte das despesas de entrega.
o segundo programa, a opção de cobertura suplementar, ou SCO, fornece a certos produtores de culturas a opção de comprar a cobertura da área em combinação com uma apólice individual subjacente ou plano de seguro que permitiria que as indemnizações fossem iguais a uma parte da dedutível no plano individual de seguro subjacente. As indemnizações da SCO são despoletadas se as perdas na área excederem 14% dos níveis esperados, não devendo a cobertura da SCO exceder a diferença entre 86% e o nível de cobertura seleccionado pelo produtor para a política subjacente. A cobertura do SCO não está disponível para as culturas inscritas no arco ou na superfície inscritas no STAX. Os produtores recebem um desconto de prémio igual a 65% do prémio SCO e, em nome do produtor, é pago um pagamento de despesas administrativas e operacionais às companhias de seguros para compensar uma parte das despesas de entrega.
2018 Farm Bill
Agrícolas Melhoria Ato de 2018, comumente referido como o de 2018 Farm Bill, reforçado de seguro de colheitas, adicionando novos produtos e orientação da pesquisa para o desenvolvimento de produtos para obter culturas e modificar programas existentes para o endereço de produtos agrícolas não tradicionais e/ou sistemas de produção e comercialização e as questões relativas à catastróficas perdas de culturas. Estas ações aumentarão o papel do seguro de colheitas como um componente chave da rede de segurança agrícola. Além disso, o projeto de lei faz uma série de mudanças nos detalhes de partes individuais do sistema de seguro de colheitas, com vista a melhorar o sistema de entrega e gestão e trabalhar mais estreitamente com outras agências da USDA allied.
entre os novos programas está a adição de cânhamo à lista de commodities que serão elegíveis para seguro. Direção para a pesquisa inclui o desenvolvimento de políticas para garantir a produção ou o rendimento obtido com a produção de lúpulo, a produção de produtos direcionados para os consumidores locais e mercados, novas e inovadoras práticas de irrigação de arroz e melhorias nos já existentes citrinos políticas.
o projecto de lei coloca a tónica no desenvolvimento do crescimento contínuo de toda a Política de receitas Agrícolas (FFR). Especificamente, o projeto de lei direciona RMA para tomar medidas necessárias para simplificar, adicionar flexibilidade ou adaptar regras do programa para fazer WFRP oferecem risco significativo de proteção para produtos agrícolas não tradicionais (e.g. aquicultura) ou sistemas de produção e comercialização (e.g. interior, a comida local, ou estufas), que não são servidos em rendimento corrente ou receita baseada em políticas para o indivíduo culturas.
o projeto também direciona a FCIC para realizar pesquisas sobre o desenvolvimento de políticas que abordariam baixas frequências, perdas catastróficas devido a eventos meteorológicos como tempestades tropicais ou furacões. Tais políticas abordariam as perdas de produção e / ou de receitas. Estas políticas seriam concebidas para dar resposta a situações como os danos causados pela tempestade nas culturas em 2017 e 2018, em que altos níveis de participação a baixos níveis de cobertura resultaram na aprovação de assistência adicional ad hoc em caso de catástrofe.