.cls-1{umple: # 0966a9 !important;}.cls-2{umple:#8dc73f;}.cls-3{fill: # f79122;}

Scurt istoric al Biroului Federal pentru copii: (1912 – 1935)

de Angelique Brown, MSW

Introducere: începutul anilor 1900 a fost o perioadă în care Statele Unite încercau să-și schimbe poziția cu privire la munca copiilor și să pună capăt practicilor abuzive de muncă a copiilor. Pe măsură ce mai mulți avocați au început să abordeze problema, au recunoscut că guvernul federal nu era încă pe deplin angajat în abordarea nevoilor de bunăstare fizică sau mentală ale copiilor. Abia când președintele Taft a semnat un proiect de lege care face ca biroul copiilor să facă parte din Guvernul Federal, nevoile copiilor au început să fie abordate la o scară mult mai mare.

de la o idee la un proiect de lege

crearea Biroului pentru copii nu a venit ușor sau rapid; a fost nevoie de nouă ani de eforturi ale indivizilor și organizațiilor pentru a convinge Congresul că mai multă atenție a națiunii trebuie să se concentreze asupra condițiilor care afectează viața copiilor. În 1903, Lillian Wald, Asistentă medicală și fondatoare a așezării Henry Street din New York, a sugerat pentru prima dată un Birou Federal pentru copii. Ea i-a făcut sugestia lui Florence Kelley din Liga Națională a consumatorilor care a luptat cu zel împotriva muncii copiilor. Kelly propusese anterior o Comisie a Statelor Unite pentru copii care să colecteze și să analizeze informații despre condițiile fizice, mentale și morale și perspectivele copiilor din Statele Unite. Activismul comun al acestor două femei a fost responsabil pentru conceptul care ulterior a devenit cunoscut sub numele de Biroul Federal pentru copii.

Prin Dr. Edward T. Devine, administrator al Comitetului Național pentru munca copiilor, Wald și Kelley au putut să-și prezinte ideea despre Birou președintelui Theodore Roosevelt care i-a încurajat să definească clar intenția și scopul biroului. Sprijinul a venit și din partea Comitetului Național pentru munca copiilor, care a obținut sprijin pentru crearea Biroului. Un proiect de legislație pentru crearea Biroului pentru copii a fost prezentat la a doua reuniune anuală a Comitetului Național pentru munca copilului din 1905. Comitetul s-a întâlnit cu președintele Roosevelt, care și-a dat aprobarea. Cu toate acestea, Congresul a luat mai convingător decât președintele. Un total de 11 proiecte de lege, 8 în Camera Reprezentanților și 3 în Senat au fost introduse în următorii șase ani. Chiar dacă Congresul nu a adoptat niciunul dintre proiectele de lege anterioare, ideea Biroului câștiga sprijin. Organizațiile părinților, sindicatele, lucrătorii din domeniul sănătății, asistenții sociali și femeile au fost toți susținătorii proiectului de lege care ar aduce o prezență Federală pentru a aborda starea copiilor din SUA.

sprijinul Casei Albe

în 1909, președintele Roosevelt a convocat Prima Conferință la Casa Albă privind îngrijirea copiilor aflați în întreținere. La conferință, participanții au recomandat adoptarea proiectului de lege care instituie un Birou Federal pentru copii. În urma conferinței, președintele a trimis un mesaj încurajând Congresul să adopte măsura. În 1910, Președintele Taft și-a dat aprobarea propunerii. El și-a dat sprijinul vorbind mai întâi despre Departamentul Agriculturii și despre cei aproximativ 15 milioane de dolari cheltuiți pentru a sprijini fermierii și afirmând: „…dacă din comoara publică de la Washington putem înființa un departament în acest scop, nu pare a fi un pas lung sau o întindere de logică să spunem că avem puterea de a cheltui banii pe un birou de cercetare pentru a spune cum putem dezvolta bărbați și femei buni.”Proiectul de lege final a fost adoptat de Senat la 13 ianuarie 1912 și de cameră la 2 aprilie 1912; iar la 9 aprilie 1912 a fost semnat în lege. Congresul a alocat ulterior 25.640 de dolari pentru bugetul de funcționare al primului an. Aceasta a finanțat 15 poziții în plus față de un șef. Sarcina dată Biroului și personalului său a fost să investigheze și să raporteze „asupra tuturor problemelor legate de bunăstarea copiilor și viața copiilor în toate clasele poporului nostru.”

primii doi directori ai Biroului (1912-1921)

adoptarea Legii pentru crearea Biroului Federal pentru copii a reprezentat o piatră de hotar semnificativă în istoria legislativă, deoarece a legitimat rolul guvernului Federal în protecția și bunăstarea copiilor. În următorii 23 de ani, Biroul a servit ca punct de contact în Guvernul Federal pentru luarea în considerare a nevoilor copiilor, precum și pentru persoanele care au apelat la informații despre familii și nevoile lor economice și sociale.

Julia Lathrop a fost numită de președintele Taft la conducerea noului Birou. Cu o autoritate statutară largă și fonduri limitate, ea a fost însărcinată să traseze cursul pentru birou în următorii ani. Prima sa ordine de afaceri a fost stabilirea priorităților Biroului. A făcut acest lucru cu ajutorul lui Lillian Wald, Jane Addams, Florence Kelley, Dr.Devine și alții. Recomandările care au rezultat din acest grup au contribuit la stabilirea unei foi de parcurs pentru viitor. De la început, Lathrop a arătat că biroul era preocupat de bunăstarea tuturor copiilor. În primul său raport anual, ea a declarat că biroul ” … este să servească toți copiii, să încerce să elaboreze standardele de îngrijire și protecție care să ofere fiecărui copil șansa sa corectă în lume.”Ea a spus că este evident,” …că Biroul trebuie să fie un centru de informații utile tuturor copiilor din America, pentru a stabili și a populariza standarde juste pentru viața și dezvoltarea lor.”

primii ani ai Biroului pentru copii au fost cheltuiți: colectarea și analizarea datelor privind mortalitatea și morbiditatea infantilă și maternă; elaborarea unui plan de acțiune pentru un program de granturi pentru maternitate și copilărie; colectarea datelor privind creșterea sugarilor și a copiilor mici; și inițierea investigațiilor și raportarea cu privire la problemele sociale, de sănătate și de angajare ale copiilor din SUA. Prima lucrare care a ieșit din birou a fost studiul motivului pentru care au murit bebelușii. Acești primi ani au fost petrecuți cercetând domeniile incluse în mandatul legislativ. Cu beneficiul datelor colectate, Biroul pentru copii a început să-și definească în mod clar misiunea și să avanseze în investigarea și raportarea problemelor legate de bunăstarea copilului.

în al doilea deceniu al Biroului între 1921, când Grace Abbott a fost numită succesoarea Juliei Lathrop ca șef al biroului, iar în 1934 Biroul pentru copii și țara au cunoscut o scurtă perioadă de prosperitate, dar mai semnificativ, au trebuit să facă față turbulențelor economice ale Marii Depresiuni. Depresia nu a oprit activitățile Biroului. Activitatea în numele copiilor a continuat cu finalizarea studiilor Biroului pentru copii într-o serie de domenii care afectează copiii și familiile, inclusiv mortalitatea infantilă și maternă; servicii pentru copii infirm; creșterea, sănătatea și nutriția copiilor, cu un accent deosebit pe prevenirea rahitismului; munca și dependența copiilor; asistență maternală; copiii mamelor care lucrează; adopție; copiii născuți în afara căsătoriei; instanțele pentru minori și delincvența; și handicapurile economice și efectele Marii Depresii asupra copiilor și măsurile de atenuare a acestora. Cu datele din aceste studii și prin administrarea Legii maternității și copilăriei, Biroul a fost bine pregătit să prezinte un caz puternic Comitetului Președintelui pentru securitate economică în 1934 și Congresului în 1935 cu privire la ceea ce era necesar pentru a proteja sănătatea și bunăstarea copiilor și mamelor, precum și pentru a arăta în mod clar necesitatea reglementării muncii copiilor.

în 1934, Biroul pentru copii a fost solicitat de Comisia pentru Securitate Economică să colecteze date și să facă propuneri legislative pentru programele pentru copii. Aceste programe vor fi incluse în alte propuneri elaborate de Comisia pentru asistență publică pentru vârstnici, Sănătate Publică Generală și compensații pentru șomaj. Comitetul a recomandat extinderea Sistemului de pensii al mamei, care urma să fie finanțat cu fonduri federale, de stat și locale și ajutor Federal acordat Statelor pentru extinderea și dezvoltarea programelor de sănătate maternă și a copilului, a serviciilor de protecție a copilului și a îngrijirii medicale pentru copiii infirmi. Aceste programe au făcut parte din pachetul legislativ care a fost semnat în lege ca Legea Securității Sociale din 1935 și a dat Biroului pentru copii responsabilitatea pentru programele care continuă să se concentreze asupra copiilor.

continuând Misiunea astăzi

Biroul Federal pentru copii încă lucrează în numele copiilor și a rămas fidel spiritului celor care au conceptualizat-o inițial. Biroul rămâne angajat să răspundă nevoilor familiilor și copiilor cu programe de drepturi, precum și subvenții discreționare, deoarece, deși vremurile s-au schimbat de la începuturile sale, familiile se confruntă încă cu multe dintre aceleași probleme care au făcut Biroul necesar în primul rând.

surse și informații conexe:

SUA. Site-ul Biroului pentru copii poate fi găsit aici:

pentru o cronologie care sărbătorește 100 de ani ai Biroului pentru copii:

pentru mai multe informații despre istoria Biroului pentru copii, vă rugăm să vizitați:

Publicații ale Biroului pentru copii timpurii:

curent pentru resurse privind protejarea copiilor și consolidarea familiilor:

textul Legii privind securitatea socială din 1935: