modul de alegere a Președintelui
din pachetul New York.
Vineri, 14 Martie 1788.
HAMILTON
pentru oamenii din statul New York:
modul de numire a Magistratului șef al Statelor Unite este aproape singura parte a sistemului, de orice consecință, care a scăpat fără cenzură severă sau care a primit cel mai mic semn de aprobare de la adversarii săi. Cel mai plauzibil dintre aceștia, care a apărut în tipar, a binevoit chiar să admită că alegerea președintelui este destul de bine păzită.1 mă aventurez ceva mai departe și ezit să nu afirm că, dacă maniera ei nu este perfectă, este cel puțin excelentă. Ea unește într-o măsură eminentă toate avantajele, a căror unire era de dorit.
era de dorit ca simțul poporului să funcționeze în alegerea persoanei căreia trebuia să i se încredințeze o încredere atât de importantă. La acest scop se va răspunde prin angajarea dreptului de a-l face, nu oricărui corp prestabilit, ci oamenilor aleși de popor pentru scopul special și în conjunctura particulară.
era la fel de de dorit ca alegerea imediată să fie făcută de oameni cei mai capabili să analizeze calitățile adaptate postului și să acționeze în circumstanțe favorabile deliberării și unei combinații judicioase a tuturor motivelor și stimulentelor care erau potrivite pentru a guverna alegerea lor. Un număr mic de persoane, selectate de concetățenii lor din masa generală, vor avea cel mai probabil informațiile și discernământul necesare unor astfel de investigații complicate.
a fost, de asemenea, deosebit de dorit să ne oferim cât mai puține oportunități de tumult și dezordine. Acest rău nu era cel mai puțin temut în alegerea unui magistrat, care avea să aibă o agenție atât de importantă în administrația guvernului ca președinte al Statelor Unite. Dar măsurile de precauție care au fost concertate atât de fericit în sistemul în cauză, promit o securitate eficientă împotriva acestei răutăți. Alegerea mai multor, pentru a forma un corp intermediar de alegători, va fi mult mai puțin aptă să convulsioneze comunitatea cu mișcări extraordinare sau violente, decât alegerea unuia care a fost el însuși obiectul final al dorințelor publice. Și pe măsură ce alegătorii, aleși în fiecare stat, trebuie să se adune și să voteze în statul în care sunt aleși, această situație detașată și divizată îi va expune mult mai puțin la călduri și fermente, care ar putea fi comunicate de la ei poporului, decât dacă toți ar fi convocați la un moment dat, într-un singur loc.
nimic nu era mai mult de dorit decât ca orice obstacol practicabil să fie opus Cabalei, intrigii și corupției. Aceste adversarii cele mai mortale ale guvernului republican ar fi fost în mod natural de așteptat să facă abordările lor de la mai mult de un interogator, dar mai ales din dorința în puteri străine pentru a obține un ascendent necorespunzătoare în consiliile noastre. Cum ar putea ei să satisfacă mai bine acest lucru, decât prin ridicarea unei creaturi proprii la magistratura principală a Uniunii? Dar Convenția s-a ferit de orice pericol de acest fel, cu cea mai prudentă și judicioasă atenție. Ei nu au făcut ca numirea președintelui să depindă de vreun corp de oameni preexistenți, care ar putea fi manipulați în prealabil pentru a-și prostitua voturile; dar au făcut referire în primă instanță la un act imediat al poporului american, care să fie exercitat în alegerea persoanelor cu scopul temporar și unic de a face numirea. Și au exclus de la eligibilitatea pentru această încredere, toți cei care din situație ar putea fi suspectați de prea mare devotament față de președintele în funcție. Niciun senator, reprezentant sau altă persoană care deține un loc de încredere sau profit în Statele Unite nu poate fi din numărul alegătorilor. Astfel, fără a corupe corpul poporului, agenții imediați din alegeri vor intra cel puțin în sarcină, liberi de orice părtinire sinistră. Existența lor tranzitorie și situația lor detașată, deja luate în considerare, oferă o perspectivă satisfăcătoare de a continua astfel, până la încheierea acesteia. Afacerile corupției, atunci când trebuie să îmbrățișeze un număr atât de considerabil de bărbați, necesită timp și mijloace. Nici nu s-ar găsi ușor brusc să-i îmbarcăm, dispersați deoarece ar fi peste treisprezece state, în orice combinații întemeiate pe motive, care, deși nu ar putea fi denominate în mod corespunzător corupte, ar putea fi totuși de natură să-i inducă în eroare de la datoria lor.
un alt deziderat nu mai puțin important a fost acela că Executivul ar trebui să fie independent pentru continuarea sa în funcție asupra tuturor, cu excepția oamenilor înșiși. În caz contrar, el ar putea fi tentat să-și sacrifice datoria față de complezența sa pentru cei a căror favoare era necesară pentru durata consecințelor sale oficiale. Acest avantaj va fi, de asemenea, asigurat, prin realegerea sa depinzând de un corp special de reprezentanți, delegat de societate în scopul unic de a face alegerea importantă.
toate aceste avantaje se vor combina fericit în planul conceput de convenție; și anume că poporul fiecărui stat va alege un număr de persoane ca alegători, egal cu numărul de senatori și reprezentanți ai unui astfel de stat în guvernul național, care se vor aduna în cadrul statului și vor vota pentru o persoană potrivită ca președinte. Voturile lor, astfel acordate, vor fi transmise sediului guvernului național, iar persoana care se poate întâmpla să aibă majoritatea întregului număr de voturi va fi președintele. Dar, deoarece majoritatea voturilor s-ar putea să nu se întâmple întotdeauna să se concentreze într-un singur om și întrucât ar putea fi nesigur să se permită ca mai puțin de o majoritate să fie concludentă, se prevede că, într-o astfel de situație, Camera Reprezentanților va selecta dintre candidații care vor avea cel mai mare număr de cinci voturi, omul care, în opinia lor, poate fi cel mai bine calificat pentru funcție.
procesul de alegere oferă o certitudine morală, că funcția de președinte nu va cădea niciodată în soarta oricărui om care nu este într-un grad eminent înzestrat cu calificările necesare. Talente pentru intrigi scăzut, și Arte mici de popularitate, numai poate fi suficient pentru a ridica un om la primele onoruri într-un singur stat; dar va fi nevoie de alte talente și de un alt fel de merit pentru a-l stabili în stima și încrederea întregii Uniuni sau a unei părți atât de considerabile din aceasta, încât ar fi necesar să-l facă un candidat de succes pentru distinsa funcție de președinte al Statelor Unite. Nu va fi prea puternic să spunem, că va exista o probabilitate constantă de a vedea stația plină de personaje preeminente pentru abilitate și virtute. Și aceasta nu va fi considerată o recomandare nesemnificativă a Constituției, de către cei care sunt capabili să estimeze cota pe care executivul din fiecare guvern trebuie să o aibă în mod necesar în administrarea sa bună sau rea. Deși nu putem accepta erezia politică a poetului care spune:” căci formele de guvernare să conteste nebunii ceea ce este cel mai bine administrat este cel mai bun”, totuși putem pronunța în siguranță că adevăratul test al unui guvern bun este aptitudinea și tendința sa de a produce o bună administrare.
vicepreședintele trebuie ales în același mod cu președintele; cu această diferență, Senatul trebuie să facă, în ceea ce privește primul, ceea ce trebuie făcut de Camera Reprezentanților, în ceea ce privește acesta din urmă.
numirea unei persoane extraordinare, în calitate de Vicepreședinte, a fost contestată ca fiind de prisos, dacă nu chiar răutăcioasă. S-a pretins că ar fi fost de preferat să fi autorizat Senatul să aleagă din propriul corp un ofițer care să răspundă acestei descrieri. Dar două considerații par să justifice ideile Convenției în această privință. Una este că, pentru a asigura în orice moment posibilitatea unei rezoluții clare a corpului, este necesar ca președintele să aibă doar un vot decisiv. Și a lua senatorul oricărui stat de la locul său de senator, a-l plasa în cel de președinte al Senatului, ar însemna să schimbi, în ceea ce privește statul din care a venit, o constantă pentru un vot contingent. Cealaltă considerație este că, întrucât vicepreședintele poate deveni ocazional un înlocuitor al Președintelui, în magistratura executivă Supremă, toate motivele care recomandă modul de alegere prescris pentru unul, se aplică cu mare, dacă nu cu forță egală, modului de numire a celuilalt. Este remarcabil faptul că în acest caz, ca în majoritatea celorlalte cazuri, obiecția care se face ar fi împotriva Constituției acestui stat. Avem un locotenent-guvernator, ales de oamenii în general, care prezidează în Senat și este înlocuitorul constituțional al guvernatorului, în victime similare cu cele care l-ar autoriza pe vicepreședinte să exercite autoritățile și să îndeplinească îndatoririle Președintelui.
PUBLIUS.
1 Vide fermier FEDERAL.