Cortes Generales

Età feudale (8 ° -12 ° secolo)Modifica

San Isidoro Basilico, dove si celebravano le Cortes di León

Il sistema di Cortes sorse nel Medioevo come parte del feudalesimo. Una “Corte” era un consiglio consultivo composto dai più potenti feudatari più vicini al re. Le Cortes di León furono il primo organo parlamentare dell’Europa occidentale. Dal 1230, le Cortes di Leon e Castiglia furono fuse, anche se il potere delle Cortes stava diminuendo. Prelati, nobili e popolani rimasero separati nelle tre proprietà all’interno delle Cortes. Il re aveva la capacità di chiamare e licenziare le Cortes, ma, come i signori delle Cortes a capo dell’esercito e controllavano la borsa, il re di solito firmava trattati con loro per passare fatture per la guerra a costo di concessioni ai signori e alle Cortes.

Ascesa della borghesia (12 ° al 15 ° secolo)Modifica

la Regina Maria de Molina presenta il suo figlio Fernando IV, Valladolid Cortes di 1295

Con la ricomparsa della città, vicino al 12 ° secolo, una nuova classe sociale che ha iniziato a crescere: le persone che vivevano nelle città non erano né vassalli (servi dei signori feudali) né nobili stessi. Inoltre, i nobili stavano vivendo momenti economici molto difficili a causa della Reconquista; così ora la borghesia (burguesía spagnola, da burgo, città) aveva il denaro e quindi il potere. Così il re iniziò ad ammettere i rappresentanti delle città alle Cortes per ottenere più soldi per la Reconquista. I guadagni frequenti erano i “Fueros”, sovvenzioni di autonomia alle città e ai loro abitanti. In questo momento le Cortes avevano già il potere di opporsi alle decisioni del re, ponendo così il veto. Inoltre, alcuni rappresentanti (eletti dai membri delle Cortes da soli) erano consiglieri permanenti del re, anche quando le Cortes non lo erano.

Monarchi cattolici (xv secolo)Modifica

Isabella I di Castiglia e Ferdinando II d’Aragona, i Monarchi cattolici, iniziarono una politica specifica per diminuire il potere della borghesia e della nobiltà. Ridussero notevolmente i poteri delle Cortes al punto in cui semplicemente gommarono gli atti del monarca e portarono la nobiltà dalla loro parte. Uno dei principali punti di attrito tra le Cortes e i monarchi era il potere di aumentare e abbassare le tasse. Era l’unica questione che le Cortes avevano sotto un certo controllo diretto; quando la regina Isabella voleva finanziare i Viaggi di Cristoforo Colombo, ebbe difficoltà a combattere con la borghesia per ottenere l’approvazione delle Cortes.

Cortes imperiali (xvi–xvii secolo)Modifica

Il ruolo delle Cortes durante l’Impero spagnolo era principalmente quello di rubberstamp le decisioni del monarca regnante. Tuttavia, avevano un certo potere sugli affari economici e americani, in particolare sulle tasse. Il Siglo de oro, l’età d’oro spagnola delle arti e della letteratura, era un’età oscura nella politica spagnola: i Paesi Bassi si dichiararono indipendenti e iniziarono una guerra, mentre alcuni degli ultimi monarchi asburgici non governarono il paese, lasciando questo compito nelle mani dei viceré che governavano in loro nome, il più famoso è il conte-duca di Olivares, viceré di Filippo IV. Ciò permise alle Cortes di diventare più influenti, anche quando non si opponevano direttamente alle decisioni del re (o alle decisioni dei viceré in nome del re).

Cortes in Aragona e Navarremodifica

Un incontro delle corti catalane nel 15 ° secolo. La spagna era de facto unificata quando Carlo V del Sacro Romano Impero) assunse il trono sia di Castiglia e di Aragona nel 1516; i diversi territori della monarchia spagnola mantenuto diversi gradi di autonomia e non sono stati completamente centralizzata, fino alla sua prima moderna Costituzione è stata approvata nel 1812

Alcune terre della Corona di Aragona (Aragona, Catalogna e Valencia) e il Regno di Navarra si sono auto-disciplina gli enti fino a quando la Nueva Planta Decreti del 1716 abolito la loro autonomia e il regno di Aragona, con la Castiglia in modo centralizzato stato spagnolo. L’abolizione nei regni di Aragona fu completata entro il 1716, mentre la Navarra mantenne la sua autonomia fino alla divisione territoriale della Spagna del 1833. È l’unico dei territori spagnoli il cui status attuale nello stato spagnolo è legalmente legato al vecchio Fueros: il suo Statuto di Autonomia li cita specificamente e riconosce il loro status speciale, riconoscendo anche la supremazia della Costituzione spagnola.

Cortes (o Corts in Catalogna e Valencia) esistevano in Aragona, Catalogna, Valencia e Navarra. Si pensa che queste legislature esercitassero un potere più reale sugli affari locali rispetto alle Cortes castigliane. I consigli esecutivi esistevano anche in ciascuno di questi regni, che inizialmente avevano il compito di supervisionare l’attuazione delle decisioni prese dalle Cortes. Tuttavia, durante il dominio delle dinastie asburgiche e borboniche, la Corona premette per una maggiore centralizzazione, rafforzando una posizione unitaria negli affari esteri e potenziando i Consigli al di fuori del controllo delle Cortes dei vari Regni. Così, le Cortes in Spagna non si sono sviluppate verso un sistema parlamentare come nel caso britannico, ma verso il citato rubberstamping dei decreti reali. Tuttavia, di tanto in tanto le Cortes hanno cercato di affermare il loro controllo sulle questioni di bilancio, con diversi gradi di successo.

Cadice Cortes (1808-14) e tre anni liberali (1820-23)Modifica

Jurement delle Cortes di Cadice

Cortes di Cadice operò come governo in esilio. La Francia sotto Napoleone aveva preso il controllo della maggior parte della Spagna durante la guerra peninsulare dopo il 1808. Le Cortes trovarono rifugio nella città costiera fortificata di Cadice. Le Cortes generali furono riunite a Cadice, ma poiché molte province non potevano inviare rappresentanti a causa dell’occupazione francese, i sostituti furono scelti tra la gente della città – così il nome Congresso dei Deputati. Le fazioni liberali dominarono il corpo e promossero la Costituzione spagnola del 1812. Ferdinando VII, tuttavia, lo mise da parte dopo la sua restaurazione nel 1814 e perseguì politiche conservatrici, rendendo la costituzione un’icona per i movimenti liberali in Spagna. Molti colpi di stato militari furono tentati, e alla fine quello del colonnello Rafael del Riego riuscì e costrinse il re ad accettare la costituzione liberale, che portò ai Tre Anni liberali (Trienio Liberal). Il monarca non solo fece tutto il possibile per ostacolare il governo (ponendo il veto su quasi tutte le leggi, per esempio), ma chiese anche a molti poteri, inclusa la Santa Alleanza, di invadere il proprio paese e ripristinare i suoi poteri assolutisti. Alla fine ricevette un esercito francese (i Centomila Figli di St. Louis) che incontrò solo resistenza nelle città liberali, ma facilmente schiacciò la Milizia nazionale e costrinse molti liberali all’esilio, ironicamente, in Francia. Nel suo secondo periodo assolutista fino alla sua morte nel 1833, Ferdinando VII fu più cauto e non tentò un pieno ripristino dell’Ancien Régime.

Prima Repubblica Spagnola (1873-1874)Modifica

Quando la monarchia fu rovesciata nel 1873, il re di Spagna fu costretto all’esilio. Il Senato fu abolito a causa della sua natura regalmente nominata. Fu proclamata una repubblica e il Congresso dei Deputati iniziò a scrivere una Costituzione, presumibilmente quella di una repubblica federale, con il potere del Parlamento quasi supremo (vedi supremazia parlamentare, sebbene la Spagna non usasse il sistema di Westminster). Tuttavia, a causa di numerosi problemi la Spagna non era pronta a diventare una repubblica; dopo diverse crisi la repubblica crollò e la monarchia fu restaurata nel 1874.

Restauro (1874-1930)Modifica

Il regime subito dopo la Prima Repubblica si chiama Restauro Borbonico. Era formalmente una monarchia costituzionale, con il monarca come un rubberstamp agli atti delle Cortes, ma con alcuni poteri di riserva, come la nomina e la revoca del Primo Ministro e la nomina dei senatori per il nuovo Senato, rifatto come una Camera eletta.

Subito dopo la rivoluzione Sovietica (1917), spagnolo partiti politici iniziato polarizzatore, e l’ala di sinistra del Partito Comunista (PCE) e il Partito Socialista operaio spagnolo (PSOE) ha accusato il Governo per presunti brogli elettorali nelle piccole città (caciquismo), che è stato erroneamente suppone che siano stati spazzati via nel 1900 dal mancato regenerationist movimento. Nel frattempo, la spirale di violenza è iniziata con gli omicidi di molti leader da entrambe le parti. Privato di quei leader, il regime entrò in una crisi generale, con misure di polizia estreme che portarono ad una dittatura (1921-1930) durante la quale il Senato fu nuovamente abolito.

Seconda Repubblica Spagnola (1931-1939)Modifica

La dittatura, ora governata dall’ammiraglio Aznar-Cabañas, ha chiesto elezioni locali. I risultati furono estremamente favorevoli alla causa monarchica a livello nazionale, ma la maggior parte dei capoluoghi di provincia e altre città considerevoli si schierarono pesantemente con i repubblicani. Ciò fu interpretato come una vittoria, poiché i risultati rurali erano sotto il sospetto sempre presente di caciquismo e altre irregolarità mentre i risultati urbani erano più difficili da influenzare. Il re lasciò la Spagna e una Repubblica fu dichiarata il 14 aprile 1931.

La Seconda Repubblica spagnola fu istituita come repubblica presidenziale, con un Parlamento unicamerale e un Presidente della Repubblica come Capo di Stato. Tra i suoi poteri c’erano la nomina e la destituzione del Primo Ministro, su consiglio del Parlamento o semplicemente dopo averlo consultato prima, e un potere limitato di sciogliere il Parlamento e indire nuove elezioni.

Il primo mandato fu quello costituente incaricato di creare la nuova Costituzione, con l’ex leader monarchico Niceto Alcalá Zamora come Presidente della Repubblica e il leader di sinistra Manuel Azaña come primo ministro. Le elezioni hanno dato la maggioranza nelle Cortes e quindi, il governo, ad una coalizione tra il partito di Azaña e il PSOE. Un atto notevole è il suffragio universale, che consente alle donne di votare, una disposizione molto criticata dal leader socialista Indalecio Prieto, che ha detto che la Repubblica era stata pugnalata alle spalle. Inoltre, per la seconda volta nella storia spagnola, ad alcune regioni furono concessi governi autonomi all’interno dello stato unitario. Molti dell’estrema destra insorsero con il generale José Sanjurjo nel 1932 contro le politiche sociali del governo, ma il colpo di stato fu rapidamente sconfitto.

Le elezioni per il secondo mandato si tennero nel 1933 e vinte dalla coalizione tra il Partito Radicale (centro) e la Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA) (destra). Inizialmente, solo il Partito radicale entrò nel governo, con il sostegno parlamentare del CEDA. Tuttavia, a metà del mandato, diversi scandali di corruzione (tra cui l’affare Straperlo) affondarono il Partito radicale e il CEDA entrò nel governo nel 1934. Ciò ha portato a rivolte da parte di alcuni partiti di sinistra che sono stati rapidamente soffocati. In uno di essi, il governo di sinistra della Catalogna, che era stato concesso home rule, si ribellò formalmente contro il governo centrale, negando il suo potere. Ciò provocò lo scioglimento della Generalitat de Catalunya e l’imprigionamento dei loro leader. La minoranza di sinistra nelle Cortes fece quindi pressione su Alcalá Zamora per uno scioglimento, sostenendo che la rivolta era la conseguenza del rifiuto sociale del governo di destra. Il Presidente, un ex ministro monarchico diffidente dell’autoritarismo della destra, sciolse il Parlamento.

La prossima elezione si tenne nel 1936. È stato fortemente contestato, con tutti i partiti convergenti in tre coalizioni: il Fronte popolare di sinistra, il Fronte nazionale di destra e una coalizione di centro. Alla fine, il Fronte popolare ha vinto con un piccolo vantaggio nei voti sul secondo classificato Fronte Nazionale, ma ha raggiunto una solida maggioranza a causa del nuovo sistema elettorale introdotto dal governo CEDA sperando che avrebbero ottenuto il vantaggio nei voti. Il nuovo Parlamento destituì Alcalá-Zamora e installò Manuel Azaña al suo posto. Durante il terzo mandato, l’estrema polarizzazione della società spagnola è stata più evidente che mai in Parlamento, con il confronto che ha raggiunto il livello delle minacce di morte. Il già cattivo clima politico e sociale creato dallo scontro a lungo termine sinistra-destra peggiorò e furono avviate molte ribellioni di destra. Poi, nel 1936, il fallito colpo di stato dell’esercito degenerò nella guerra civile spagnola, ponendo fine alla Seconda Repubblica.

La dittatura di Franco: le Cortes Españolas (1943-1977)Modifica

Francisco Franco non aveva come priorità la creazione di un tipo consultivo o legislativo di assemblea. Nel 1942, in seguito ai primi sintomi di cambiamento nel panorama internazionale a favore delle Potenze Alleate, una legge istituì le Cortes Españolas (Cortes franchiste), una camera non democratica composta da più di 400 procuradores (procurador singolare). Sia la legge istitutiva delle Cortes che i successivi regolamenti erano basati sui principi del rifiuto del parlamentarismo e del pluralismo politico. I membri delle Cortes non erano eletti ed esercitavano solo un potere simbolico. Non aveva alcun potere sulla spesa pubblica, e il gabinetto, nominato e licenziato dal solo Franco, mantenne una vera autorità legislativa. Nel 1967, con l’emanazione della Legge Organica dello Stato, seguì la sistemazione di “due rappresentanti familiari per provincia, eletti da quelli nelle liste elettorali dei capifamiglia e delle donne sposate” (il cosiddetto tercio familiare), aprendo una frazione della composizione delle Cortes ad alcuni meccanismi di partecipazione individuale.