afgrødeforsikring: et tilbageblik
på grund af de iboende risici og potentiale for udbredte katastrofale tab forbundet med landbrugsproduktion har forsikring af landmænd og ranchere altid været en udfordring.
begyndelsen af det 20.århundrede
før Federal Crop Insurance Program blev oprettet, havde private forsikringsselskaber svært ved at levere overkommelige forsikringsprodukter til producenterne. I 1938 vedtog Kongressen Federal Crop Insurance Act, som etablerede det første føderale Afgrødeforsikringsprogram. Disse tidlige bestræbelser var ikke særlig vellykkede på grund af høje programomkostninger og lave deltagelsesfrekvenser blandt landmændene. Programmet havde svært ved at samle tilstrækkelige reserver til at betale krav og var ikke økonomisk levedygtigt.
Kongressen erkendte, at der skulle oprettes andre måder at hjælpe landmænd gennem direkte betalinger og katastrofebistand.
Federal Crop Insurance Act of 1980
i 1980 vedtog Kongressen lovgivning for at øge deltagelsen i Federal Crop Insurance Program og gøre det mere overkommeligt og tilgængeligt. Denne moderne æra af afgrødeforsikring var præget af indførelsen af et offentlig-privat partnerskab mellem den amerikanske regering og private forsikringsselskaber. At bringe effektiviteten af et leveringssystem i den private sektor sammen med den føderale regerings lovgivningsmæssige og økonomiske støtte dannede grundlaget for en ny og innovativ tilgang til løsning af et langvarigt problem.
mens 1980-loven udvidede programmet ved at øge antallet af forsikrede varer, forblev deltagelsen lavere, end Kongressen havde håbet på. Medlemmer af kongressen blev trætte af gentagne anmodninger om ad hoc katastrofehjælp og nødlån, der tjente til at underminere afgrødeforsikringsprogrammet. Selv så sent som i begyndelsen af 1990 ‘ erne, afgrøde forsikring deltagelse satser svævede i 30 procent rækkevidde og Kongressen var ofte udgifter betydeligt mere hvert år i katastrofehjælp udgifter end det var på afgrøde forsikring.
Federal Crop Insurance Reform Act of 1994 og oprettelsen af Risk Management Agency
Federal Crop Insurance Reform Act of 1994 omstrukturerede programmet dramatisk. Og i 1996 blev Risk Management Agency (RMA) oprettet i US Department of Agriculture for at administrere Federal Crop Insurance Program. Gennem tilskud indbygget i de nye programretningslinjer steg deltagelsen dramatisk. I 1998 var mere end 180 millioner hektar landbrugsjord forsikret under programmet, hvilket repræsenterer en tredobbelt stigning i forhold til 1988.
Agricultural Risk Protection Act (ARPA)
i maj 2000 godkendte Kongressen et andet vigtigt stykke lovgivning: Agricultural Risk Protection Act (ARPA). Bestemmelserne i ARPA gjorde det lettere for landmænd at få adgang til forskellige typer forsikringsprodukter, herunder indtægtsforsikring og beskyttelse baseret på historiske udbytter. ARPA øgede også præmiegodtgørelsesniveauerne til landbrugerne for at tilskynde til større deltagelse og omfattede bestemmelser, der havde til formål at reducere svig, affald og misbrug.
2014 Farm Bill
2014 Farm Bill fremskyndede udviklingen fra traditionel landbrugspris og indkomststøtte til risikostyring og størknede afgrødeforsikring som det primære værktøj for landmænd i forbindelse med produktion og prisrisiko.
2008 Farm Bill ‘ s direkte og kontracykliske betalingsprogrammer og det statsbaserede indtægtsprogram kendt som ACRE (gennemsnitlig forbedring af Afgrødeindtægter) blev elimineret. I deres sted kan en landmand vælge et af to nye landbrugsprogrammer, der begyndte med afgrødeåret 2014: 1) Pristabsdækning (PLC), et program, der foretager en betaling til en producent (til 85 procent af basishacres), når markedsprisen for en overdækket afgrøde er under en fast referencepris; eller 2) landbrug risikobeskyttelse (ARC), et program, der foretager en betaling, når enten gårdens indtægter fra alle afgrøder (ARC individuel) eller amtets indtægter for en afgrøde (ARC County) falder til under 86 procent af en respektive eller benchmark-niveau af indtægter. Det maksimale dækningsbånd er 10 procentpoint (76 procent til 86 procent af benchmarkomsætningen). (ARC individuel betaler på 65 procent niveau, mens ARC County betaler på 85 procent af base acres. Famer kan ikke have begge dele.) ARC (enten individuel eller amt) og PLC er designet til at supplere afgrødeforsikring ved at yde støtte i perioder med flerårige prisfald og hjælpe producenterne med at dække afgrødeforsikringspolicens fradragsberettigede. Både ARC og PLC er underlagt betalingsgrænser. Sammen forventes disse to gårdsprogrammer over tid at bruge væsentligt mindre end de programmer, de erstattede.
ud over disse to nye landbrugsprogrammer styrkede Farm Bill 2014 afgrødeforsikringen ved at tilføje flere nye produkter og kræve en række programrevisioner for at øge afgrødeforsikringens rolle som den primære komponent i farm safety net. Den største forbedring af afgrødeforsikringen er tilføjelsen af to supplerende politikker, der vil hjælpe producenterne med at udvide deres beskyttelse mod tab som følge af naturkatastrofer eller prisfald.
det første program, Stacked Income Protection Plan, eller stak, er kun til højland bomuldsareal, da bomuldsproducenter ikke er berettigede til ARC eller PLC. En arealindtægtsplan, som en bomuldsproducent kan bruge alene eller i kombination med en underliggende politik eller forsikringsplan. Arp (Arp) kan vælges som en selvstændig politik eller i kombination med en individuel eller områdeplan for forsikring. Stak er tilgængelig i alle amter, hvor føderal afgrødeforsikringsdækning er tilgængelig for højlandsbomuld. Det er også tilgængeligt ved praksis, vandet eller ikke-vandet. Virksomheden dækker indtægtstab på ikke mindre end 10 procent og ikke mere end 30 procent af de forventede amtsindtægter. Der udbetales en godtgørelse baseret på det beløb, som forventede amtsindtægter overstiger de faktiske amtsindtægter. Producenterne modtager en præmierabat svarende til 80 procent af STAKPRÆMIEN, og på producentens vegne udbetales en administrativ og driftsomkostning til afgrødeforsikringsselskaberne for at kompensere for en del af leveringsomkostningerne.
det andet program, den supplerende Dækningsmulighed, eller SCO, giver visse afgrødeproducenter mulighed for at købe arealdækning i kombination med en underliggende individuel politik eller forsikringsplan, der gør det muligt for godtgørelser at være lig med en del af fradragsberettiget på den underliggende individuelle forsikringsplan. SCO-godtgørelser udløses, hvis arealtab overstiger 14 procent af de forventede niveauer, hvor SCO-dækningen ikke overstiger forskellen mellem 86 procent og det dækningsniveau, som producenten har valgt for den underliggende politik. SCO-dækning er ikke tilgængelig for afgrøder, der er tilmeldt ARC eller areal, der er tilmeldt stak. Producenter modtager en præmierabat svarende til 65 procent af SCO-præmien, og på producentens vegne foretages en administrativ og driftsudgiftsbetaling til afgrødeforsikringsselskaberne for at kompensere for en del af leveringsomkostningerne.
2018 Farm Bill
Agricultural Improvement Act of 2018, almindeligvis benævnt 2018 Farm Bill, styrket afgrødeforsikring ved at tilføje nye produkter og lede forskning til udvikling af produkter til yderligere afgrøder og ændre eksisterende programmer til at tackle ikke-traditionelle landbrugsråvarer og/eller Produktions-og marketingsystemer og spørgsmål relateret til katastrofale afgrødetab. Disse tiltag vil øge afgrødeforsikringens rolle som et centralt element i bedriftens sikkerhedsnet. Derudover foretager lovforslaget en række ændringer i detaljerne i de enkelte dele af afgrødeforsikringssystemet med henblik på at forbedre leverings-og styringssystemet og arbejde tættere sammen med andre allierede USDA-agenturer.
blandt de nye programmer er tilføjelsen af hamp til listen over varer, der vil være berettiget til forsikring. Retning for forskning omfatter udvikling af politikker for at sikre produktion af eller indtægter fra produktion af humle, produktion af produkter rettet mod lokale forbrugere og markeder, nye og innovative kunstvandingspraksis for ris og forbedringer i eksisterende citrusfrugtpolitikker.
lovforslaget lægger vægt på udviklingen af fortsat vækst i hele Landbrugsindtægtspolitikken. Specifikt pålægger lovforslaget RMA at tage de nødvendige skridt til at strømline, tilføje fleksibilitet eller skræddersy programregler for at få VFRP til at give meningsfuld risikobeskyttelse for ikke-traditionelle landbrugsråvarer (f.eks. akvakultur) eller Produktions-og markedsføringssystemer (f. eks. by -, lokal mad eller drivhuse), der ikke serveres så godt under de nuværende udbytter eller indtægtsbaserede politikker for individuelle afgrøder.
lovforslaget pålægger også FCIC at udføre forskning i udviklingen af politikker, der ville tackle lavfrekvente, katastrofale tab på grund af vejrbegivenheder såsom tropiske storme eller orkaner. Sådanne politikker ville løse Produktions-og / eller indtægtstab. Disse politikker ville være designet til at tackle situationer som stormskader på afgrøder i 2017 og 2018, hvor høje niveauer af deltagelse ved lave dækningsniveauer resulterede i passage af yderligere ad hoc-katastrofebistand.