Die Art der Wahl des Präsidenten
Aus dem New Yorker Paket.
Freitag, 14.März 1788.
HAMILTON
An das Volk des Staates New York:
DIE Art der Ernennung des Obersten Richters der Vereinigten Staaten ist fast der einzige Teil des Systems, der ohne schwere Zensur entkommen ist oder von seinen Gegnern das geringste Zeichen der Zustimmung erhalten hat. Der plausibelste von ihnen, der in gedruckter Form erschienen ist, hat sogar zugegeben, dass die Wahl des Präsidenten ziemlich gut bewacht ist.1 Ich wage etwas weiter und zögere nicht zu behaupten, dass, wenn die Art und Weise nicht perfekt ist, es zumindest ausgezeichnet ist. Es vereint in hohem Maße alle Vorteile, deren Vereinigung zu wünschen war.
Es war wünschenswert, dass der Sinn des Volkes bei der Wahl der Person, der ein so wichtiges Vertrauen anvertraut werden sollte, zum Tragen kam. Dieses Ziel wird beantwortet werden, indem man das Recht, es zu machen, nicht einem vorher festgelegten Körper anvertraut, sondern Männern, die vom Volk für den besonderen Zweck und zu der besonderen Zeit ausgewählt wurden.
Es war ebenso wünschenswert, dass die unmittelbare Wahl von Männern getroffen wurde, die am besten in der Lage waren, die der Station angepassten Eigenschaften zu analysieren und unter Umständen zu handeln, die der Überlegung und einer vernünftigen Kombination aller Gründe und Anreize, die geeignet waren, ihre Wahl zu bestimmen, günstig waren. Eine kleine Anzahl von Personen, die von ihren Mitbürgern aus der allgemeinen Masse ausgewählt werden, wird höchstwahrscheinlich die Informationen und das Unterscheidungsvermögen besitzen, die für solche komplizierten Untersuchungen erforderlich sind.
Es war auch eigentümlich wünschenswert, so wenig Gelegenheit wie möglich zu Tumult und Unordnung zu geben. Dieses Übel war nicht zuletzt bei der Wahl eines Magistrats zu fürchten, der eine so wichtige Behörde in der Verwaltung der Regierung haben sollte wie der Präsident der Vereinigten Staaten. Aber die Vorkehrungen, die in dem betrachteten System so glücklich aufeinander abgestimmt wurden, versprechen eine wirksame Sicherheit gegen dieses Unheil. Die Wahl MEHRERER, um eine Zwischengruppe von Wählern zu bilden, wird viel weniger geeignet sein, die Gemeinschaft mit außergewöhnlichen oder gewalttätigen Bewegungen zu erschüttern, als die Wahl EINES, der selbst der letzte Gegenstand der öffentlichen Wünsche sein sollte. Und da die in jedem Staat gewählten Wähler sich in dem Staat versammeln und abstimmen sollen, in dem sie gewählt werden, wird diese losgelöste und geteilte Situation sie viel weniger Hitze und Gärung aussetzen, die von ihnen dem Volk mitgeteilt werden könnten, als wenn sie alle zu einer Zeit an einem Ort einberufen würden.
Nichts ließ mehr zu wünschen übrig, als dass jedes praktikable Hindernis Kabalen, Intrigen und Korruption entgegengesetzt werden sollte. Von diesen tödlichsten Gegnern der republikanischen Regierung hätte natürlich erwartet werden können, dass sie sich von mehr als einem Querter nähern, aber hauptsächlich aus dem Wunsch ausländischer Mächte, einen unangemessenen Aufstieg in unseren Räten zu erlangen. Wie könnten sie dies besser befriedigen, als indem sie ein eigenes Geschöpf zum obersten Magistrat der Union erheben? Aber der Konvent hat sich gegen jede Gefahr dieser Art mit der vorsichtigsten und vernünftigsten Aufmerksamkeit geschützt. Sie haben die Ernennung des Präsidenten nicht von irgendwelchen bereits existierenden Körperschaften abhängig gemacht, die vorher manipuliert werden könnten, um ihre Stimmen zu prostituieren; aber sie haben es in erster Linie auf einen unmittelbaren Akt des Volkes von Amerika bezogen, der bei der Wahl der Personen für den vorübergehenden und alleinigen Zweck der Ernennung ausgeübt werden soll. Und sie haben von der Berechtigung zu diesem Vertrauen ausgeschlossen, alle diejenigen, die aus der Situation der zu großen Hingabe an den amtierenden Präsidenten verdächtigt werden könnten. Kein Senator, Repräsentant oder andere Person, die einen Vertrauens- oder Gewinnort in den Vereinigten Staaten innehat, kann von der Anzahl der Wähler sein. Ohne den Körper des Volkes zu korrumpieren, werden die unmittelbaren Agenten der Wahl zumindest frei von jeder finsteren Voreingenommenheit in die Aufgabe eintreten. Ihre vorübergehende Existenz und ihre losgelöste Situation, die bereits zur Kenntnis genommen wurde, bieten eine zufriedenstellende Aussicht auf ihre fortgesetzte Existenz bis zu ihrem Abschluss. Das Geschäft der Korruption, wenn es darum geht, eine so beträchtliche Anzahl von Menschen zu umarmen, erfordert sowohl Zeit als auch Mittel. Es wäre auch nicht leicht, sie plötzlich, zerstreut über dreizehn Staaten, in irgendwelchen Kombinationen zu finden, die auf Motiven beruhen, die, obwohl sie nicht richtig als korrupt bezeichnet werden könnten, dennoch von der Natur sein könnten, sie von ihrer Pflicht abzubringen.
Ein weiteres und nicht minder wichtiges Desiderat war, dass die Exekutive für ihren Fortbestand im Amt unabhängig von allen außer dem Volk selbst sein sollte. Er könnte sonst versucht sein, seine Pflicht seiner Gefälligkeit für diejenigen zu opfern, deren Gunst für die Dauer seiner offiziellen Konsequenz notwendig war. Dieser Vorteil wird auch dadurch gesichert, dass seine Wiederwahl von einem besonderen Gremium von Vertretern abhängt, das von der Gesellschaft zu dem einzigen Zweck eingesetzt wird, die wichtige Wahl zu treffen.
Alle diese Vorteile werden sich in dem von der Konvention ausgearbeiteten Plan glücklich vereinen; das heißt, dass das Volk jedes Staates eine Anzahl von Personen als Wähler wählen wird, die der Anzahl der Senatoren und Vertreter dieses Staates in der nationalen Regierung entspricht, die sich innerhalb des Staates versammeln und eine geeignete Person als Präsidenten wählen werden. Ihre Stimmen, so gegeben, sind an den Sitz der nationalen Regierung zu übermitteln, und die Person, die zufällig die Mehrheit der gesamten Stimmenzahl hat, wird der Präsident sein. Da aber die Mehrheit der Stimmen nicht immer auf einen Mann zentriert sein kann und es unsicher sein kann, dass weniger als eine Mehrheit schlüssig ist, ist vorgesehen, dass das Repräsentantenhaus in einem solchen Fall aus den Kandidaten, die die fünfhöchste Stimmenzahl haben, den Mann auswählt, der ihrer Meinung nach am besten für das Amt geeignet ist.
Der Wahlprozess gibt die moralische Gewissheit, dass das Amt des Präsidenten niemals jemandem zufallen wird, der nicht in einem herausragenden Grad mit den erforderlichen Qualifikationen ausgestattet ist. Talente für niedrige Intrigen, und die kleinen Künste der Popularität, kann allein ausreichen, um einen Mann zu den ersten Ehren in einem einzigen Staat zu erheben; aber es wird andere Talente und eine andere Art von Verdienst erfordern, um ihn in der Wertschätzung und im Vertrauen der gesamten Union oder eines so beträchtlichen Teils davon zu etablieren, wie es notwendig wäre, um ihn zu einem erfolgreichen Kandidaten für das angesehene Amt des Präsidenten der Vereinigten Staaten zu machen. Es wird nicht zu stark sein zu sagen, dass es eine konstante Wahrscheinlichkeit geben wird, dass die Station von Charakteren gefüllt wird, die für Fähigkeit und Tugend herausragend sind. Und dies wird eine nicht unerhebliche Empfehlung der Verfassung sein, von denen, die den Anteil abschätzen können, den die Exekutive in jeder Regierung notwendigerweise an ihrer guten oder schlechten Verwaltung haben muss. Obgleich wir uns der politischen Häresie des Dichters nicht fügen können, der sagt: „Denn Regierungsformen lassen Narren bestreiten, dass das, was am besten verwaltet wird, am besten ist“, können wir dennoch mit Sicherheit sagen, dass der wahre Test einer guten Regierung ihre Eignung und Tendenz ist, eine gute Verwaltung hervorzubringen.
Der Vizepräsident ist in gleicher Weise zu wählen wie der Präsident; mit diesem Unterschied, dass der Senat in Bezug auf ersteres zu tun hat, was das Repräsentantenhaus in Bezug auf letzteres zu tun hat.
Die Ernennung einer außerordentlichen Person zum Vizepräsidenten wurde als überflüssig, wenn nicht sogar unmöglich beanstandet. Es wurde behauptet, es wäre besser gewesen, den Senat ermächtigt zu haben, aus seinem eigenen Körper einen Beamten zu wählen, der diese Beschreibung beantwortet. Zwei Erwägungen scheinen jedoch die diesbezüglichen Vorstellungen des Konvents zu rechtfertigen. Zum einen ist es notwendig, dass der Präsident nur eine Stimmabgabe hat, um jederzeit die Möglichkeit eines endgültigen Beschlusses des Gremiums zu gewährleisten. Und den Senator eines Staates von seinem Sitz als Senator zu nehmen, ihn in den des Präsidenten des Senats zu setzen, hieße, in Bezug auf den Staat, aus dem er kam, eine Konstante gegen eine bedingte Stimme auszutauschen. Die andere Überlegung ist, dass, da der Vizepräsident gelegentlich ein Ersatz für den Präsidenten werden kann, in der obersten Exekutive Magistratur, Alle Gründe, die die Art der Wahl empfehlen, die für den einen vorgeschrieben ist, gelten mit großer, wenn nicht mit gleicher Kraft für die Art der Ernennung des anderen. Es ist bemerkenswert, dass in diesem wie in den meisten anderen Fällen der Einwand gegen die Verfassung dieses Staates erhoben wird. Wir haben einen vom Volk gewählten Vizegouverneur, der den Vorsitz im Senat innehat und der verfassungsmäßige Stellvertreter des Gouverneurs ist, ähnlich wie der Vizepräsident die Befugnis hätte, die Behörden auszuüben und die Aufgaben des Präsidenten zu erfüllen.
PUBLIUS.
1 Vide BUNDESLANDWIRT.