Im Alter von 43 Jahren übernahm Zedillo die Präsidentschaft am 1. Dezember 1994 im Legislativpalast von San Lázaro und schwor vor dem Kongress der Union unter dem Vorsitz des stellvertretenden Präsidenten Carlota Vargas Garza. Zedillos Wahlsieg wurde als sauber empfunden, aber er kam als zufälliger Kandidat ohne eigene politische Basis und ohne Erfahrung ins Amt. Während des ersten Teils seiner Präsidentschaft nahm er inkonsistente politische Positionen ein und es gab Gerüchte, dass er zurücktreten würde oder dass es einen Staatsstreich gegen ihn geben würde, was zu Turbulenzen an den Finanzmärkten führte.
CabinetEdit
Zedillos Kabinett brauchte Mitglieder, die Krisen bewältigen konnten. Im Laufe seiner Präsidentschaft hatte er vier als Innenminister: Esteban Moctezuma, der sich mit den Zapatisten befasste; Emilio Chuayffet, der nach dem Massaker von Acteal zurücktrat; Francisco Labastida, der die Vorwahlen zur Bestimmung des PRI-Präsidentschaftskandidaten 2000 gewann; und Diódoro Carrasco Altamirano, der sich mit dem Streik an der Nationalen Autonomen Universität von Mexiko befasste.
Finanzkrise im Dezember 1994bearbeiten
Wenige Tage nach seinem Amtsantritt traf eine der größten Wirtschaftskrisen in der mexikanischen Geschichte das Land. Obwohl es der scheidende Präsident Salinas war, der hauptsächlich für die Krise verantwortlich gemacht wurde, behauptete Salinas, Präsident Zedillo habe einen Fehler gemacht, indem er die Wirtschaftspolitik seiner Regierung geändert habe. Zedillo wertete den Peso um 15% ab, was zum beinahe-Zusammenbruch des Finanzsystems führte. Die Krise endete nach einer Reihe von Reformen und Maßnahmen unter der Leitung von Zedillo. US-Präsident Bill Clinton gewährte Mexiko einen Kredit in Höhe von 20 Milliarden US-Dollar, der bei einer von Zedillos Initiativen zur Rettung des Bankensystems half.
Bruch mit SalinasEdit
Zedillo war ein zufälliger Präsidentschaftskandidat gewesen, der mit der Ermordung von Colosio in den Vordergrund gerückt war. Der Konflikt zwischen Zedillo und Salinas markierte den frühen Teil von Zedillos Präsidentschaft. Wie bei De la Madrid und Salinas war Zedillo nie ins Amt gewählt worden und hatte keine Erfahrung in der Politik. Seine Leistung als Kandidat war glanzlos, aber der Ausbruch der Gewalt in Chiapas und der Schock des Colosio-Attentats veranlassten die Wähler, den PRI-Kandidaten bei den Wahlen 1994 zu unterstützen. Im Amt wurde Zedillo als Marionettenpräsident mit Salinas nach dem Vorbild von Plutarco Elías Calles nach der Ermordung des gewählten Präsidenten Alvaro Obregón im Jahr 1928 wahrgenommen. Um seine eigene Macht in der Präsidentschaft zu festigen, musste Zedillo seine Unabhängigkeit von Salinas behaupten. Am 28.Februar 1995 ordnete Zedillo die Verhaftung des älteren Bruders des Ex-Präsidenten, Raúl Salinas, wegen der Ermordung des PRI-Generalsekretärs José Francisco Ruiz Massieu im September 1994 an. Diese Aktion markierte einen entscheidenden Bruch zwischen Zedillo und Salinas.
Zapatistische Krise
Mexiko war seit Januar 1994 in Aufruhr, mit der ersten zapatistischen Rebellion und zwei politischen Morden. Der Präsidentschaftskandidat Colosio von der PRI wurde im März 1994 ermordet, und sein Wahlkampfmanager Ernesto Zedillo wurde wenige Tage später der Kandidat. Die andere Ermordung des Generalsekretärs der PRI, José Francisco Ruiz Massieu, des Schwagers von Präsident Carlos Salinas de Gortari im September 1994, legte politische Rivalitäten innerhalb der PRI offen. Um den Ermittlungen zu diesen politischen Verbrechen Glaubwürdigkeit zu verleihen und „eine gesunde Distanz“ zu gewähren, ernannte Präsident Zedillo Antonio Lozano Gracia, Mitglied der Oppositionspartei PAN, zum Generalstaatsanwalt von Mexiko. Zedillo erbte die Rebellion in Chiapas, aber es lag an seiner Regierung, damit umzugehen.
Am 5. Januar 1995 begann der Innenminister Esteban Moctezuma ein geheimes Treffen mit Marcos mit dem Titel „Schritte zum Frieden“ Chiapas. Die Gespräche schienen vielversprechend für eine Einigung, aber Zedillo wich zurück, anscheinend, weil das Militär nicht mit der offensichtlichen „Akzeptanz der Kontrolle der Zapatisten über einen Großteil des Territoriums von Chiapas durch die Regierung“ übereinstimmte.“ Im Februar 1995 identifizierte die mexikanische Regierung den maskierten Subcomandante Marcos als Rafael Sebastián Guillén, einen ehemaligen Professor an der Universidad Autónoma Metropolitana in Mexiko-Stadt. Marcos metaphorisch zu entlarven und ihn als nicht-indigenen urbanen Intellektuellen zu identifizieren, der zum Terroristen wurde, war der Versuch der Regierung, die Zapatistas in der öffentlichen Meinung zu entmystifizieren und zu delegitimieren. Die Armee war bereit, gegen zapatistische Hochburgen vorzugehen und Marcos zu erobern. Die Regierung beschloss, die Verhandlungen mit den Zapatisten wieder aufzunehmen. Am 10.März 1995 unterzeichneten Präsident Zedillo und Innenminister Moctezuma das Präsidialdekret für den Dialog, die Versöhnung und einen Frieden mit Würde in Chiapas, das vom mexikanischen Kongress diskutiert und genehmigt wurde. Im April 1995 begannen die Regierung und die Zapatisten geheime Gespräche, um ein Ende des Konflikts zu finden. Im Februar 1996 wurde das Abkommen von San Andrés von der Regierung und den Zapatisten unterzeichnet. Im Mai 1996 wurden ZapatistInnen und Zapatisten, die wegen Terrorismus inhaftiert waren, freigelassen. Im Dezember 1997 wurden indigene Bauern in einem als Acteal-Massaker bekannten Vorfall ermordet. Überlebende des Massakers verklagt Zedillo in den USA, aber der Oberste Gerichtshof der USA wies die Klage auf der Grundlage seiner Immunität als Staatsoberhaupt.
Beziehungen zwischen Kirche und Staatbearbeiten
Salinas hatte die Unterstützung der römisch-katholischen Kirche bei den Wahlen 1988 gewonnen und eine Reihe von Verfassungsänderungen durchgesetzt, die die Beziehungen zwischen Kirche und Staat erheblich veränderten. Am 11. Februar 1995 löste Zedillo jedoch eine Krise mit der römisch–katholischen Kirche aus, die vor kurzem die diplomatischen Beziehungen zwischen Mexiko und dem Heiligen Stuhl wiederherstellte. Die Beziehungen waren bereits durch die politische Ermordung des Kardinals Juan Jesús Posadas Ocampo in Guadalajara am 24.Mai 1993 und mangelnde Fortschritte der Regierung bei der Aufklärung des Mordes durch den Generalstaatsanwalt von Mexiko beschädigt worden. Die PGR setzte den Bischof von Chiapas, Samuel Ruiz García, unter Druck, weil er angeblich die Guerilla-Aktivitäten der Zapatisten verschwiegen hatte. Ruiz ‚Engagement war strategisch und ein wichtiges Instrument, um den Frieden nach dem EZLN-Aufstand zu bewahren.
Armutsbekämpfung
Zedillos präsidentielles Motto war Bienestar para tu familia („Wohlbefinden für Ihre Familie“). Er gründete das Armutsbekämpfungsprogramm Progresa, das die ärmsten Familien Mexikos subventionierte, sofern ihre Kinder zur Schule gingen. Es ersetzte das PRONASOL der Salinas-Regierung, das als zu politisiert galt. Es wurde später von Präsident Vicente Fox in Oportunidades (Chancen) umbenannt. Die halbstaatliche Organisation CONASUPO, die zur Versorgung der Armen mit Nahrungsmitteln und zur Ernährungssicherheit eingerichtet wurde, wurde 1999 eingestellt, was zu höheren Lebensmittelpreisen führte.
NAFTA und andere wirtschaftliche Maßnahmenbearbeiten
Carlos Salinas hatte Mexikos Platz in der NAFTA ausgehandelt, die im Januar 1994 in Kraft trat. Die mexikanische Wirtschaft litt nach der Peso-Krise im Dezember 1994, als die Währung um 15% abgewertet wurde und die USA intervenierten, um die Wirtschaft mit einem milliardenschweren Kredit zu stützen, so dass NAFTA unter der Zedillo-Regierung einen steinigen Start hinlegte. Das mexikanische BIP betrug -7% und es gab Hoffnungen, dass NAFTA diese miserable Leistungsstatistik aufheben würde.
Im Vorfeld der Umsetzung der NAFTA hatte Salinas Hunderte von Unternehmen privatisiert. Während der Zedillo-Regierung privatisierte er die staatliche Eisenbahngesellschaft Ferrocarriles Nacionales de México. Dies führte 1997 zur Einstellung des Personenverkehrs.
Wahlreformbearbeiten
Zedillo sah die Wahlreform als Schlüsselthema für seine Regierung an. Im Januar 1995 initiierte Zedillo Mehrparteiengespräche über die Wahlreform, die zu einer Einigung über den Rahmen der politischen Reform führten. Im Juli 1996 führten diese Gespräche zur Einigung der vier großen Parteien Mexikos auf ein Reformpaket, das im Parlament einstimmig ratifiziert wurde. Es schuf autonome Organisationen, um Wahlen zu beaufsichtigen, machte den Posten des Regierungschefs von Mexiko-Stadt, zuvor eine ernannte Position, in eine Wahl, ab Juli 1997, und schuf eine engere Überwachung der Wahlkampfausgaben. „Am wichtigsten ist vielleicht, dass es einen ersten Schritt in Richtung eines Konsenses zwischen den Parteien über eine Reihe von gegenseitig akzeptierten demokratischen Spielregeln darstellt.“ Die Reformen haben den Einfluss der PRI verringert und Möglichkeiten für andere Parteien eröffnet. Bei den Wahlen 1997 gewann die PRI zum ersten Mal nicht die Mehrheit im Kongress. Zedillo war auch ein starker Verfechter des Föderalismus als Gegengewicht zu einem zentralisierten System.
Auswärtige Beziehungen
Zedillo bemühte sich um neue Beziehungen nach Übersee, auch zu China. Er machte eine rhetorische Geste nach Afrika, aber ohne wirkliche Wirkung.
Er schloss erfolgreich die Verhandlungen mit der Europäischen Union über ein Freihandelsabkommen ab, das im Juli 2000 in Kraft trat
In Bezug auf ihre Zustimmungswerte war die Zedillo-Regierung in der mexikanischen Politik insofern sehr ungewöhnlich, als Zedillo, während Präsidenten normalerweise bei Amtsantritt sehr beliebt sind und in ihrem ersten Amtsjahr keine ernsthaften Abschwünge in ihrer Zustimmungsrate erfahren, nur wenige Wochen nach seinem Amtsantritt aufgrund seiner Entscheidung, den Peso am 20. Dezember 1994 abzuwerten, sehr niedrige Zustimmungswerte hatte, was der mexikanischen Peso-Krise Platz machte, die die Volkswirtschaft schwer traf.
Zedillo erreichte am 3. Januar 1995 einen Tiefststand von 24% und erlebte 1995 weiterhin niedrige Zustimmungswerte, wobei die Auswirkungen der Wirtschaftskrise, der anhaltende Konflikt mit der EZNL in Chiapas und das Massaker von Aguas Blancas im Juni seine Popularität daran hinderten, sich zu erholen. Obwohl nicht so problematisch wie 1995, blieben seine Zustimmungswerte 1996 instabil.
Zedillos Zustimmungswerte verzeichneten jedoch ab Januar 1997 ein stetiges Wachstum, und für den Rest seiner Regierung war seine Ablehnungsrate nie höher als seine Zustimmungsrate. Unterstützt durch den relativen wirtschaftlichen Aufschwung und die friedliche Übergabe der Macht an Vicente Fox (der die Präsidentschaftswahlen 2000 gewann und als erster Oppositionskandidat seit 71 Jahren die regierende PRI besiegte), verließ Zedillo das Amt mit einer Zustimmungsrate von 64% und einer Ablehnungsrate von 25,4%.
Im Durchschnitt hatte Zedillos Regierung eine Zustimmungsrate von 55.3% und eine Ablehnungsrate von 34,3%.
Ein interessantes Ereignis ist die oben erwähnte Umfrage vom 3. Januar 1995: Zur gleichen Zeit, als Zedillo seine niedrigste Zustimmungsrate und eine Ablehnungsrate von 30% verzeichnete, gaben 46,1% der Befragten an, entweder keine Meinung zu seiner Regierung zu haben oder nicht zu antworten.
Höchste Zustimmungswerte:
- 15 Oktober 1997 (74,8% Zustimmung).
- 1. September 1997 (71.4% Zustimmung).
- 1. Juli 1998 (71,3% Zustimmung).
Niedrigste Zustimmungswerte:
- 3 Januar 1995 (24% Zustimmung).
- 16.Januar 1995 (31,4% Zustimmung).
- 1. Februar 1995 (35,7% Zustimmung).
Höchste Ablehnungsbewertungen:
- 17 November 1995 (49,8% Ablehnung).
- 2. Mai 1995 (48,8% Ablehnung).
- 1. März 1995 (45,9% Ablehnung).
Niedrigste Ablehnungsbewertungen:
- 6 Dezember 1994 (6,5% Ablehnung).
- 15.Dezember 1994 (7,2% Ablehnung).
- 15.Oktober 1997 (18,2% Ablehnung).