Fair Employment Practice Committee

Vereinigte Staaten 1941

Synopsis

Am 25. Juni 1941 erließ Präsident Franklin Roosevelt die Executive Order 8802, die Arbeitgebern, Gewerkschaften und Regierungsbehörden, die an der Verteidigungsarbeit beteiligt sind, die Diskriminierung von Arbeitnehmern aufgrund von Rasse, Religion und nationaler Herkunft verbietet. Mit der Anordnung wurde der Ausschuss für faire Beschäftigungspraxis (FEPC) eingerichtet, um „Beschwerden über Diskriminierung unter Verstoß gegen die Bestimmungen der Anordnung entgegenzunehmen und zu untersuchen“ und „geeignete Schritte zu unternehmen, um Beschwerden zu beheben, die er für gültig hält.“ Während ihres fünfjährigen Bestehens hat die FEPC daran gearbeitet, Diskriminierung bei der Einstellung und ungleiche Arbeitsbedingungen in der Verteidigungsindustrie zu beenden. Die FEPC untersuchte einzelne Beschwerden, hielt öffentliche und private Anhörungen ab, suchte Verbündete in anderen Regierungsbehörden und arbeitete mit Bürgerrechtsgruppen zusammen, um die Einhaltung der Executive Order zu erreichen. Trotz dieser Bemühungen hatte die FEPC nur begrenzte Auswirkungen. Ein kleines Budget, keine Durchsetzungsbefugnisse, Widerstand von Arbeitgebern und Gewerkschaften sowie konservative politische Opposition schwächten das Komitee. Die FEPC legitimierte jedoch Kriegsproteste von Afroamerikanern, etablierte Arbeit als Bürgerrecht und legte den Grundstein für staatliche Eingriffe, um gleiche Beschäftigungschancen zu gewährleisten.

Zeitleiste

• 1921: Die Washingtoner Abrüstungskonferenz begrenzt die Tonnage der Weltmarinen.
• 1925: Europäische Führer versuchen, den Frieden auf der Konferenz von Locarno zu sichern, die die Grenzen zwischen Frankreich und Deutschland sowie Belgien und Deutschland garantiert.
• 1931: Die Finanzkrise weitet sich in den Vereinigten Staaten und Europa aus, was auf Bankenpleiten und steigende Arbeitslosenquoten zurückzuführen ist. In London randalieren Armeen der Arbeitslosen.
• 1936: Deutschland besetzt das Rheinland wieder, während Italien Äthiopien annektiert. In Anerkennung einer Gemeinsamkeit der Ziele unterzeichnen die beiden totalitären Mächte den Pakt der Achse Rom-Berlin. (Japan wird sich ihnen 1940 anschließen.)
• 1941: Deutsche Truppen marschieren auf den Balkan ein und erobern Jugoslawien und Griechenland. (Bulgarien und Rumänien sind zusammen mit Ungarn mit den Nazis verbündet.)
• 1941: In einem Schritt, der Stalin überrascht, schickt Hitler seine Truppen am 22. Juni in die Sowjetunion. Wie sein Held Napoleon glaubt Hitler, dass es durch die Betäubung Russlands mit einer blitzartigen Reihe brillanter Manöver möglich ist, einen schnellen und relativ schmerzlosen Sieg zu erringen. Frühe Erfolge scheinen ihm Recht zu geben, und er ist so siegessicher, dass er sich weigert, seine Soldaten mit Winterkleidung auszustatten.
• 1941: Die japanische Bombardierung von Pearl Harbor am 7. Dezember bringt die Vereinigten Staaten in den Krieg gegen die Achse. Zusammen mit dem Angriff auf die Sowjetunion, der Stalin zu einem unwahrscheinlichen Verbündeten der westlichen Demokratien macht, werden die Ereignisse von 1941 letztendlich das Blatt des Krieges wenden.
• 1941: Die Vereinigten Staaten initiieren das Manhattan-Projekt zum Bau einer Atombombe und unterzeichnen den Lend-Lease Act, mit dem Großbritannien und später die Sowjetunion unterstützt werden.
• 1941: Zu den großartigen Filmen des Jahres gehören The Maltese Falcon, Sullivans Reisen, Meet John Doe, How Green Was My Valley und ein Werk, das oft als einer der größten Filme aller Zeiten bezeichnet wird: Orson Welles ‚Citizen Kane.
• 1946: Winston Churchill warnt vor einem „Eisernen Vorhang“, der sich über Osteuropa ausbreitet.
• 1951: Einführung des Farbfernsehens.
• 1956: Erste Lufttests der Wasserstoffbombe finden auf dem Bikini-Atoll statt. Die Explosion ist so stark — das entspricht 10 Millionen Tonnen TNT -, dass sie tatsächlich zur Infusion von Protonen in Atomkerne führt, um zwei neue Elemente zu erzeugen, Einsteinium und Fermium, die Ordnungszahlen von 99 bzw. 100 haben.

Ereignis und sein Kontext

Roosevelt erließ die Executive Order 8802, um in erster Linie die Diskriminierung von Afroamerikanern in der Verteidigungsindustrie anzugehen. Afroamerikaner waren weitgehend von den Millionen neuer Industriearbeitsplätze ausgeschlossen, die in der Mobilisierung der Vereinigten Staaten für den Krieg von 1940 bis 1941 geschaffen wurden. Viele Arbeitgeber mit Verteidigungsverträgen weigerten sich, Schwarze einzustellen, oft Werbung für neue Beschäftigungsmöglichkeiten mit „Hilfe gesucht, Weiß“ Zeichen. Die meisten Arbeitgeber, die Afroamerikaner anheuerten, trennten sie in schlecht bezahlte, ungelernte Arbeit. Weiße Gewerkschafter in der American Federation of Labor (AFL) und dem Kongress der Industrieorganisationen (CIO) verstärkten häufig die Rassendiskriminierung. Einige Gewerkschaften verweigerten Schwarzen den Zugang zu Arbeitsplätzen und Beförderungen, indem sie sie von der Mitgliedschaft ausschlossen, durch Aushandlung diskriminierender Verträge, und durch die Einrichtung getrennter Hilfsorganisationen. Rassistische Vorurteile durchdrangen auch die Regierungsbehörden, die für die Mobilisierung der Kriegsbeschäftigten verantwortlich waren. Agenturen, die Arbeiter für qualifizierte Verteidigungsjobs ausbildeten, schlossen häufig Afroamerikaner aus, und der United States Employment Service (USES) akzeptierte rassenspezifische Arbeitsaufträge von Arbeitgebern.

Hoffnung auf einen fairen Arbeitsplatz

Afroamerikaner organisierten Proteste gegen Diskriminierung am Arbeitsplatz als Teil einer breiteren nationalen Kampagne für gleiche Rechte, die als „Double V for Victory“ bekannt wurde, ein Sieg über den Faschismus im Ausland und gegen die Staatsbürgerschaft zweiter Klasse zu Hause. Gruppen wie die National Association for the Advancement of Colored People (NAACP), die Urban League und der National Negro Congress schickten Telegramme, Petitionen und Delegationen an Regierungsbeamte und forderten ein Ende der Diskriminierung in der Verteidigungsindustrie. Anfang 1941 rief A. Philip Randolph, Präsident der Brotherhood of Sleeping Car Porters (BSCP), Afroamerikaner auf, in Washington DC zu marschieren, um Gleichheit in der Beschäftigung und in den Streitkräften zu fordern. Angeführt in erster Linie von Pullman Porters in der BSCP, mobilisierten schwarze Gemeinden im ganzen Land für den Marsch unter der Schirmherrschaft des March on Washington Committee (MOWC). Aktivisten organisierten den Transport, sammelten Geld und machten den Marsch bekannt. Der Ausschluss von Weißen durch das Komitee und seine Betonung auf kollektives und direktes Handeln zeigten eine militante Verschiebung der schwarzen Protestpolitik während des Krieges. Bis Juni hatte die MOWC Kapitel in zahlreichen Städten, gewann die Unterstützung von Führern der NAACP und der Urban League und schien bereit zu sein, ihr Versprechen zu erfüllen, 100.000 Afroamerikaner in die Hauptstadt des Landes zu bringen.

Anfangs ignorierten Regierungsbeamte entweder schwarze Proteste oder reagierten mit symbolischen Aktionen. Dennoch überzeugte die Drohung des MOWC Präsident Franklin Roosevelt, seine Autorität zu nutzen, um Diskriminierung in der Verteidigungsindustrie zu beseitigen. Nach einem Treffen mit Randolph und NAACP-Chef Walter White im Weißen Haus stimmte Roosevelt zu, eine Exekutivverordnung zu erlassen, die Diskriminierung in der Verteidigungsindustrie verbietet. Am 25. Juni erließ Roosevelt die Executive Order 8802, die es zur „Pflicht der Arbeitgeber und der Arbeitsorganisation … erklärte, für die volle und gerechte Beteiligung aller Arbeitnehmer in der Verteidigungsindustrie zu sorgen, ohne Diskriminierung aufgrund von Rasse, Glaubensbekenntnis, Hautfarbe oder nationaler Herkunft.“ Die Anordnung wies Regierungsbehörden an, einen gleichberechtigten Zugang zu Ausbildungsprogrammen für die Verteidigungsproduktion zu gewährleisten, verlangte, dass Verteidigungsverträge eine Nichtdiskriminierungsbestimmung enthielten, und richtete den Ausschuss für faire Beschäftigungspraxis (FEPC) ein, um Beschwerden entgegenzunehmen und zu untersuchen und Beschwerden zu beheben. Während seines ersten Jahres stellte Roosevelt die FEPC in die Arbeitsabteilung des Office of Production Management (OPM) und dann in das War Production Board (WPB), nachdem er die OPM Anfang 1942 demontiert hatte. Obwohl dem Ausschuss die volle Verwaltungsautonomie verwehrt blieb, behielt er eine gewisse Unabhängigkeit bei der Personalauswahl und der Festlegung seiner Haushaltsprioritäten und -politiken.

Afroamerikaner äußerten sich vorsichtig optimistisch über den Auftrag und die Schaffung des FEPC. Der Verteidiger von Chicago erklärte, der Orden sei „eine der bedeutendsten Erklärungen, die seit mehr als einem Jahrhundert im Interesse des Negers abgegeben wurden.“ Der Befehl befriedigte Randolph und er stornierte den Marsch, aber er verwandelte den MOWC in den Marsch gegen Washington (MOWM), um sicherzustellen, dass der FEPC sein Mandat energisch verfolgte. Der Befehl enthielt jedoch Einschränkungen, die schwarze Führer betrafen. Es umfasste nicht die Segregation in den Streitkräften oder die Beschäftigung außerhalb der Verteidigungsindustrie. Roosevelt formulierte den Befehl sogar eng als eine Maßnahme, um „die volle Teilnahme am nationalen Verteidigungsprogramm zu fördern“, nicht als eine breite Verpflichtung zur Chancengleichheit in allen Arbeiten. Die FEPC hatte keine Durchsetzungsbefugnis. Es konnte keine Vorladungen ausstellen, seine Richtlinien hatten keine Sanktionen, und nationale Verteidigungsprioritäten und rechtliche Einschränkungen machten Regierungsbeamte nicht bereit, Verträge zu kündigen, die gegen die Anordnung verstießen. Die FEPC musste in ihrem ersten Jahr auch mit einem mageren Budget und wenig Personal arbeiten.

Trotz dieser Einschränkungen entwickelte die FEPC in ihrem ersten Jahr eine administrative Infrastruktur, um Diskriminierung in der Verteidigungsarbeit anzugehen. Bis Mitte Juli hatte Roosevelt die sechs Vorstandsmitglieder des FEPC ernannt. Das Komitee bestand aus zwei Afroamerikanern, BSCP Vizepräsident Milton Webster und Chicago Stadtrat Earl Dickerson; zwei weiße Gewerkschafter, AFL und CIO Präsidenten William Green und Philip Murray; und zwei weiße Arbeitgeber, David Sarnoff von der Radio Corporation of America (RCA) und Mark Ethridge, der Louisville Courier-Journal Editor und der Vorsitzende des Ausschusses. Später ersetzten John Brophy vom CIO und Frank Fenton von der AFL Murray und Green, und Boris Shishkin von der AFL ersetzte schließlich Fenton. Anfang 1942 gewann das Komitee ein zusätzliches Mitglied, als Malcolm MacLean, der weiße Präsident des Hampton Institute, Ethridge als Vorsitzenden ersetzte. Ethridge trat hauptsächlich wegen beruflicher Anforderungen in Louisville zurück. Der weiße ehemalige Gouverneur der Jungferninseln, Lawrence Cramer, wurde Exekutivsekretär der FEPC, und der schwarze Dekan der Howard Law School, Howard M. Johnson, wurde stellvertretender Exekutivsekretär. Bis Anfang 1942 hatte die FEPC eine biracial Teilzeit-Mitarbeiter von elf, die Hintergründe in Arbeit, Bürgerrechte, Wissenschaft, Recht und Presse hatte eingestellt. Die Arbeitsabteilung des OPM unterstützte die FEPC bei ihren Untersuchungen.

In ihrem ersten Jahr setzte die FEPC eine Vielzahl von Taktiken ein, um Diskriminierung in der Verteidigungsindustrie abzubauen. Die FEPC veröffentlichte die Existenz der Executive Order, indem sie Tausende von Postern an Arbeitgeber und Regierungsbehörden verteilte. Der Ausschuss bemühte sich auch um die Unterstützung von Regierungsbehörden mit Durchsetzungsbefugnissen. Cramer überzeugte das Kriegsministerium, das Marineministerium und die Maritime Commission, mit der FEPC zusammenzuarbeiten. Diese Beschaffungsagenturen, die die meisten Kriegsaufträge bearbeiteten, einigten sich darauf, Nichtdiskriminierungsklauseln in Verträge aufzunehmen, dem FEPC Beschäftigungsstatistiken zur Verfügung zu stellen und den Ausschuss als Beschwerdekammer zu behandeln, indem sie den FEPC über Diskriminierungsbeschwerden informieren. Die FEPC forderte die REGIERUNG auch auf, die Arbeitgeber über die Nichtdiskriminierungspolitik der Regierung zu informieren und die FEPC über diskriminierende Arbeitgeber zu informieren. Erst 1943 erließ die REGIERUNG eine Richtlinie gegen diskriminierende Beschäftigungsanträge. Trotz des frühen Versprechens einer Zusammenarbeit erschwerten nationale Verteidigungsprioritäten und rassistische Vorurteile die Zusammenarbeit zwischen den Behörden. Viele Beamte weigerten sich, den Befehl durchzusetzen, weil sie befürchteten, dass FEPC-Richtlinien zu Rassenkonflikten am Arbeitsplatz führen und die Kriegsproduktion stören würden. Regierungsbehörden blieben oft feindselig gegenüber Rassenänderungen. Einige Regierungsbeamte, insbesondere im Süden, sympathisierten mit diskriminierenden Arbeitgebern und akzeptierten weiterhin rassenspezifische Arbeitsanfragen.

Die FEPC hat unabhängige Maßnahmen ergriffen, um Diskriminierung in der Verteidigungsarbeit zu beenden. In seinem ersten Jahr führte der Ausschuss eine Reihe öffentlicher Anhörungen durch, um seine Existenz bekannt zu machen, die öffentliche Aufmerksamkeit auf Diskriminierung zu lenken und Druck auf diskriminierende Arbeitgeber und Gewerkschaften auszuüben. Im Herbst 1941 und Frühjahr 1942 hielt das Komitee Anhörungen in Los Angeles, Chicago, New York und Birmingham ab. In jeder Stadt hörte das Komitee Beweise für Diskriminierung am Arbeitsplatz, die von seinen Ermittlern und Bürgerrechtsgruppen gesammelt wurden. Seine Mitglieder befragten auch Arbeitgeber und Gewerkschaftsführer, die sich bereit erklärten, über die Beschäftigungspraktiken ihrer Branche auszusagen. Bei seiner Anhörung in Chicago begann der Ausschuss, Richtlinien zu erlassen, die Anordnungen enthielten, diskriminierende Praktiken „einzustellen und zu unterlassen“. Einige Arbeitgeber und Gewerkschaften reagierten auf den öffentlichen Druck der Anhörungen und hielten sich an die Richtlinien. Die meisten ignorierten sie jedoch und behaupteten, dass die FEPC-Richtlinien keine rechtliche Autorität besäßen und drohten, rassisches Chaos zu schaffen und die Kriegsproduktion zu stören. Obwohl die Anhörungen die Beschäftigungspraktiken nicht wesentlich veränderten, erzeugten sie eine wichtige Dokumentation der Diskriminierung von Afroamerikanern, mexikanischen Amerikanern, asiatischen Amerikanern, ethnischen Europäern, Juden und Katholiken.

Der Kampf um die Kontrolle des FEPC

Gegen Ende des ersten Jahres des FEPC sah sich Roosevelt einem wachsenden politischen Druck sowohl von Befürwortern als auch von Gegnern des Komitees ausgesetzt. FEPC-Mitglieder und ihre Unterstützer forderten eine neue Durchführungsverordnung, um die Größe, Zuständigkeit und Durchsetzungsbefugnis des Ausschusses zu erweitern. Sie wollten einen unabhängigen Status im Office of Emergency Management (OEM) des Weißen Hauses, die Möglichkeit, Zeugen vorzuladen, und ein größeres Budget, um mehr Personal einzustellen und Regionalbüros einzurichten. Gleichzeitig verschärfte sich der Widerstand gegen die FEPC, insbesondere nach den Anhörungen in Birmingham. Der Anblick schwarzer FEPC-Mitglieder, die weiße Zeugen befragten, und schwarzer Arbeiter, die gegen weiße Arbeitgeber und Gewerkschafter aussagten, hatte weiße Südstaatler empört, deren Stimmen Roosevelt begehrte. Mehrere Regierungsbeamte, darunter der Direktor der War Manpower Commission (WMC), Paul McNutt, und der Haushaltsdirektor Howard D. Smith, versuchten ebenfalls, das Komitee zu schwächen. McNutt glaubte, dass, da sich der FEPC mit Arbeitsfragen befasste, er unter seiner Autorität stehen sollte, und Smith warnte Roosevelt vor den störenden Auswirkungen eines erweiterten FEPC auf die Kriegsproduktion.

Am 30. Juli lehnte Roosevelt die Expansionsvorschläge ab und übertrug die FEPC an McNutt im WMC. Der Schritt schockierte die FEPC-Mitglieder, die behaupteten, der Präsident habe ihre Vorschläge unterstützt. Mehrere Ausschussmitglieder und viele schwarze Führer befürchteten, dass die Agentur unter McNutt ihre Unabhängigkeit verlieren würde. Ihre Bedenken erwiesen sich als berechtigt. Unter McNutt Autorität, die bis Mai 1943 dauerte, wurde das Budget des FEPC reduziert, und die mit Spannung erwarteten Anhörungen zur Diskriminierung in der Eisenbahnindustrie wurden auf unbestimmte Zeit verschoben. McNutt beschränkte die Autonomie des Ausschusses und erforderte seine Zustimmung, bevor er öffentliche Anhörungen abhielt. Die FEPC widersetzte sich jedoch erfolgreich McNutt’s Versuch, die Ernennung von FEPC-Außendienstmitarbeitern zu kontrollieren. Dickerson hielt die Macht der Ernennung für besonders wichtig für schwarze FEPC-Mitglieder, da es ein Privileg war, das schwarzen Regierungsbeamten zuvor verweigert wurde. McNutt’s Handlungen lösten den Rücktritt von MacLean, Ethridge, Sarnoff, Cramer und drei Anwälten aus, die für die Eisenbahnfälle eingestellt wurden. Bürgerrechts-, Arbeits- und liberale Gruppen schickten Delegationen, Telegramme und Briefe nach Washington, DC, um gegen das Schicksal der FEPC zu protestieren, während Randolphs MOWM „Save FEPC“ -Kundgebungen abhielt.

Roosevelt reagierte auf die Proteste, indem er das Komitee neu organisierte und in gewisser Weise stärkte. Am 27. Mai 1943 erließ er Executive Order 9346, die eine neue FEPC mit unabhängigem Status in der OEM, ein Vollzeit-Stuhl und sechs Mitglieder, die Genehmigung, öffentliche Anhörungen zu halten, und ein Budget von $ 500.000, die verwendet werden könnten, um regionale Büros einzurichten. In einer Vereinbarung mit dem WMC im Sommer übernahm der FEPC die Hauptverantwortung für die Bearbeitung von Diskriminierungsbeschwerden. Das WMC musste die FEPC-Untersuchungen unterstützen und hatte zehn Tage Zeit, um die eingegangenen Beschwerden zu lösen, bevor es sie an das FEPC weiterleitete. Der neue FEPC hatte noch Schwächen. Roosevelt lehnte den Rat seines Generalstaatsanwalts Francis Biddle ab und verweigerte die neue FEPC-Durchsetzungsbefugnis, und die Positionen des Vorsitzenden und des Exekutivsekretärs des Ausschusses waren weiterhin Weißen vorbehalten. Das Weiße Haus versuchte auch sicherzustellen, dass die neue FEPC einen vorsichtigen Ansatz verfolgte, der Afroamerikaner besänftigte, ohne weiße Arbeiter oder politische Konservative zu provozieren. Das Weiße Haus weigerte sich, Earl Dickerson wieder zu ernennen, der sich einen Ruf als „Extremist“ erworben hatte, und Präsidentenberater Marvin McIntyre befahl den neuen Stuhl, Monsignore Francis J. Haas, um „umstrittene offene Anhörungen“ zu vermeiden.“ Malcolm Ross, ein ehemaliges Mitglied des National Labor Relations Board, ersetzte Haas im Oktober als Vorsitzenden, nachdem Haas zurückgetreten war, um Bischof von Grand Rapids, Michigan, zu werden. Webster, Shishkin, und Brophy wurden von zwei neuen weißen Mitgliedern begleitet, Sara Southhall von International Harvester und Samuel Zemurray von der United Fruit Company, und von Plummer Bernard Young, Ein schwarzer Mann, der das Norfolk Journal and Guide herausgab.

Das Ende des FEPC

Der zweite FEPC blieb die nächsten drei Jahre aktiv und erwies sich als expansiver als der erste Ausschuss. Es wurden zwölf Regionalbüros eingerichtet, die in den nächsten drei Jahren Tausende von Beschwerden bearbeiteten. In den ersten anderthalb Jahren, die zweite FEPC angedockt in der Nähe von 6,000 Diskriminierung Beschwerden (diejenigen, die FEPC Ermittler entschieden hatte Verdienst) und gelöst fast 40 Prozent zufriedenstellend. Der Ausschuss hörte 12.000 Fälle, von denen 40 Prozent zufriedenstellend gelöst wurden. Öffentliche Anhörungen blieben ein zentrales Merkmal des Ausschusses, der von August 1944 bis August 1945 fünfzehn abhielt und weiterhin Richtlinien an Arbeitgeber und Unternehmen erließ. Eine wachsende Zahl von Bürgergruppen unterstützte den zweiten FEPC. In den Jahren 1942 und 1943 organisierten Bürgerrechtler in einer Reihe von Städten, darunter Chicago, Cleveland und Detroit, Metropolitan Fair Employment Councils. Oft in Zusammenarbeit mit dem FEPC, Diese Räte behandelten Beschwerden über unfaire Beschäftigungspraktiken und setzten Arbeitgeber unter Druck, schwarze Arbeitnehmer einzustellen und zu verbessern. Zwei CIO-Gewerkschaften – die United Electrical Workers und die United Auto Workers — einigten sich auf eine Zusammenarbeit mit der FEPC. Nachdem schwarze Arbeiter eine Klage gegen die getrennten Hilfseinheiten der Boilermakers gewonnen hatten, die den Schwarzen die volle Gewerkschaftsmitgliedschaft verweigerten, gehorchten die kalifornischen Werftunternehmen und die AFL Boilermakers Union den FEPC-Richtlinien.

Das zweite Komitee mit seinen erweiterten Befugnissen stieß auf mehr Widerstand als seine erste Inkarnation. Gegner der FEPC, vor allem Südstaatler, behaupteten, das Komitee sei kommunistisch, verursachte Rassenkonflikte und würde zu sozialer Gleichheit zwischen den Rassen führen. Ende 1943 starteten konservative südliche Demokraten im Bündnis mit einigen Republikanern eine Anti-FEPC-Kampagne, die Mitte 1946 zur Zerstörung des Komitees führte. Im Dezember forderte der südliche Kongressabgeordnete John Rankin die Abschaffung des FEPC und bezeichnete seine Mitglieder als „Haufen Spinner“.“

Anfang 1944 begann der konservative Kongressabgeordnete Howard W. Smith aus Virginia mit Anhörungen, um festzustellen, ob die FEPC in mehreren Fällen illegal bei der Erteilung von Richtlinien gehandelt hatte. In der Zwischenzeit hat der Senator von Georgia, Richard Russell, einen erfolgreichen Änderungsantrag zu einem Haushaltsgesetz des Hauses beigefügt, das die FEPC zerstören soll. Die Änderung erforderte die Beseitigung von Regierungsbehörden, die seit mehr als einem Jahr ohne Kongressfinanzierung bestanden hatten, eine Definition, die den FEPC abdeckte. Roosevelt hatte die FEPC über den Notfallfonds des Präsidenten finanziert. Die FEPC überlebte die Russell-Änderung, als der Kongress das War Agencies Appropriations Bill verabschiedete, das die FEPC mit einer halben Million Dollar versorgte. Im nächsten Jahr senkte der Kongress das FEPC-Budget auf 250.000 US-Dollar. Die FEPC konnte sich nur drei ihrer Regionalbüros leisten und nahm drastische Personalkürzungen vor. Präsident Harry Truman schwächte die FEPC weiter, als er die Executive Order 9664 erließ, die dem Komitee das Recht verweigerte, Richtlinien zu erlassen. Ende Juni klappte der FEPC, als die Mittel ausliefen und liberale Kongressabgeordnete keinen Gesetzentwurf verabschiedeten, der den FEPC zu einer ständigen Agentur machte.

Schlüsselfiguren

Bethune, Mary McLeod (1875-1955): Bethune, eine von mehreren Black New Dealern, nutzte ihre engen Beziehungen zu Eleanor und Franklin Roosevelt, um politische Unterstützung für eine FEPC zu gewinnen. In ihrer Eigenschaft als Präsidentin des National Council of Negro Women unterstützte sie den March on Washington Committee.

Ethridge, Mark (1896-1981): Ethridge, Herausgeber des Louisville Courier-Journal, war der erste Vorsitzende der FEPC. Etheridges vorsichtiger Ansatz kollidierte gelegentlich mit anderen Ausschussmitgliedern, insbesondere Earl Dickerson, der für eine aktivistischere FEPC kämpfte.

Haas, Francis J. (1889-1953): Haas wurde der erste Vorsitzende des zweiten FEPC, der von Roosevelt im Mai 1943 durch Executive Order 9346 geschaffen wurde. Haas trat im Oktober 1943 zurück, um Bischof in Grand Rapids Michigan zu werden.

MacClean, Malcolm (1894-1977): MacClean ersetzte Etheridge Anfang 1942 als FEPC-Vorsitzender. Anfang 1943 trat er zurück, um in die Marine einzutreten.

Randolph, A. Philip (1889-1979): Als Präsident der Brotherhood of Sleeping Car Porters organisierte Randolph 1941 das March on Washington Committee, das Roosevelt drängte, gegen Rassendiskriminierung in der Beschäftigung und den Streitkräften vorzugehen.

Rauh, Joseph (1911-1992): Rauh war der Anwalt, der die Executive Order 8802 entwarf. Er wurde ein bekannter Bürgerrechts- und Arbeitsaktivist.

Roosevelt, Eleanor (1884-1962): Als First Lady wurde Roosevelt ein Verfechter der Bürgerrechte für Afroamerikaner. Obwohl sie versuchte, A. Philip Randolph davon zu überzeugen, seinen vorgeschlagenen Marsch auf Washington, DC, abzusagen, unterstützte sie die Ziele des Marsch auf Washington-Komitees.

Roosevelt, Franklin Delano (1882-1945): Als US-Präsident (1933-1945) gewann Roosevelt die politische Loyalität vieler Afroamerikaner, indem er Bürgerrechte und New Deal-Programme unterstützte. 1941 erließ er die Executive Order 8802 und gründete das Committee on Fair Employment Practice.

Ross, Malcolm (1895-1965): Ross ersetzt Haas als Stuhl im Herbst 1943. Er diente als FEPC-Vorsitzender, bis das Komitee 1946 aufgelöst wurde.

Siehe auch: Amerikanische Föderation der Arbeit; Kongress der Industrieorganisationen; Marsch auf Washington Bewegung.

Bibliographie

Bücher

Anderson, Jervis. A. Philip Randolph: Ein biographisches Porträt. Berkeley, CA: University of California Press, 1986.

Bates, Beth Tompkins. Pullman Porters und der Aufstieg der Protestpolitik im schwarzen Amerika, 1925-1945. Chapel Hill, NC: Universität von North Carolina Press, 2001.

Daniel, Kletus. Chicano-Arbeiter und die Politik der Fairness: Die FEPC im Südwesten, 1941-1945. Austin, TX: University of Texas Press, 1991.

Garfinkel, Herbert. Wenn Neger marschieren: Der Marsch auf Washington Bewegung in der Organisationspolitik für FEPC. Nachdruck mit einem neuen Vorwort von Lewis M. Killian. New York: Atheneum, 1969.

Hügel, Herbert. Schwarze Arbeit und das amerikanische Rechtssystem: Rasse, Arbeit und Gesetz. Madison, WI: University of Wisconsin Press, 1985.

Kersten, Andrew Edmund. Rasse, Jobs und der Krieg: Die FEPC im Mittleren Westen, 1941-1946. Urbana, IL: Universität von Illinois Press, 2000.

Kesselman, Louis. Die Sozialpolitik der FEPC. Chapel Hill, NC: Universität von North Carolina Press, 1948.

Moreno, Paul D. Von direkter Aktion zu positiver Aktion: Faires Arbeitsrecht und -politik in Amerika, 1933-1972. Baton Rouge: Louisiana State University Press, 1997.

Pfeffer, Paula F. A. Philip Randolph, Pionier der Bürgerrechtsbewegung. Baton Rouge: Louisiana State University Press, 1990.

Schilf, Merl Elwyn. Seedtime für die moderne Bürgerrechtsbewegung: Der Ausschuss des Präsidenten für faire Beschäftigungspraxis, 1941-1946. Baton Rouge: Louisiana State University Press, 1991.

Ruchames, Louis. Rasse, Jobs und Politik: Die Geschichte von FEPC. New York: Columbia University Press, 1953.

Periodika

Boris, Eileen. „‚Du würdest nicht wollen, dass einer von ihnen mit deiner Frau tanzt‘: Rassifizierte Körper bei der Arbeit im Zweiten Weltkrieg.“ American Quarterly 50, Nr. 1 (1998): 77-108.

Harris, William H. „Bundesintervention bei Gewerkschaftsdiskriminierung: FEPC und Westküstenwerften während des Zweiten Weltkriegs.“ Arbeitsgeschichte 22, Nr. 3 (1981): 325-347.

Henderson, Alexa B. „FEPC und der Fall der Südbahn: Eine Untersuchung der diskriminierenden Praktiken der Eisenbahnen während des Zweiten Weltkriegs.“ Journal of Negro History 61, Nr. 2 (1976): 173-187.

Schilf, Merl Elwyn. „Das FBI, MOWM und CORE, 1941-1946.“ Zeitschrift für schwarze Studien 21, Nr. 4 (1991): 465-479.

——. „FEPC und die Bundesbehörden im Süden.“Journal of Negro History 65, Nr. 1 (1980): 43-56.