Perspective historique du système éducatif philippin
L’éducation aux Philippines a connu plusieurs étapes de développement depuis l’époque pré-espagnole jusqu’à nos jours. Pour répondre aux besoins de la société, l’éducation sert de centre d’emphases / priorités des dirigeants à certaines périodes / époques de notre lutte nationale en tant que race.
Dès l’époque pré-magellanique, l’éducation était informelle, non structurée et dépourvue de méthodes. Les enfants ont reçu plus de formation professionnelle et moins d’universitaires (3 R) par leurs parents et dans les maisons de tuteurs tribaux.
Le système éducatif pré-espagnol a subi des changements majeurs pendant la colonisation espagnole. Les tuteurs tribaux ont été remplacés par les missionnaires espagnols. L’éducation était axée sur la religion. C’était pour l’élite, surtout dans les premières années de la colonisation espagnole. L’accès à l’éducation des Philippins a ensuite été libéralisé par la promulgation du Décret éducatif de 1863 qui prévoyait la création d’au moins une école primaire pour garçons et filles dans chaque ville sous la responsabilité du gouvernement municipal; et la création d’une école normale pour les enseignants masculins sous la supervision des jésuites. L’enseignement primaire est gratuit et l’enseignement de l’espagnol obligatoire. L’éducation pendant cette période était inadéquate, supprimée et contrôlée.
La défaite de l’Espagne par les forces américaines a ouvert la voie à la République d’Aguinaldo sous un gouvernement révolutionnaire. Les écoles entretenues par l’Espagne pendant plus de trois siècles ont été fermées pour le moment mais ont été rouvertes le 29 août 1898 par le Secrétaire à l’Intérieur. L’Institut Burgos de Malolos, l’Académie militaire de Malolos et l’Université littéraire des Philippines ont été créés. Un système d’enseignement élémentaire gratuit et obligatoire a été établi par la Constitution de Malolos.
Un système scolaire public laïcisé et gratuit pendant la première décennie de la domination américaine a été établi sur la recommandation de la Commission Schurman. L’instruction primaire gratuite qui formait le peuple aux devoirs de citoyenneté et d’attribution était appliquée par la Commission Taft sur instructions du président McKinley. Les aumôniers et les sous-officiers sont chargés d’enseigner en utilisant l’anglais comme moyen d’enseignement.
Un système scolaire public hautement centralisé a été installé en 1901 par la Commission philippine en vertu de la loi no 74. La mise en œuvre de cette loi a créé une forte pénurie d’enseignants, de sorte que la Commission philippine a autorisé le Secrétaire de l’Instruction publique à amener aux Philippines 600 enseignants des États-Unis. Ils étaient les Thomasites.
| Année | Nom officiel du Département | Chef titulaire officiel | Bases juridiques |
|---|---|---|---|
| 1863 | Commission Supérieure de l’Instruction Primaire | Président | Décret éducatif du 1863 |
| 1901-1916 | Département de l’Instruction publique | Surintendant général | Loi. No 74 de la Commission philippine, Janv. 21, 1901 |
| 1916-1942 | Département de l’Instruction publique | Secrétaire | Loi organique de 1916 (Loi Jones) |
| 1942-1944 | Département de l’Éducation, de la Santé et du Bien-être public | Commissaire | Renommé par la Commission exécutive japonaise, Juin 11, 1942 |
| 1944 | Ministère de l’Éducation, de la Santé et du Bien-être public | Ministre | Renommé par la République Philippine parrainée par le Japon |
| 1944 | Département des Affaires publiques Instruction | Secrétaire | Renommé par la République philippine parrainée par le Japon |
| 1945-1946 | Département de l’Instruction publique et de l’Information | Secrétaire | Renommé par le gouvernement du Commonwealth |
| 1946-1947 | Département de l’instruction | Secrétaire | Renommé par le gouvernement du Commonwealth |
| 1947-1975 | Ministère de l’Éducation | Secrétaire | No de poste. 94 Octobre 1947 (Loi de réorganisation du 1947) |
| 1975-1978 | Ministère de l’Éducation et de la Culture | Secrétaire | Proc. No. 1081, septembre 24, 1972 |
| 1978-1984 | Ministère de l’Éducation et de la Culture | Ministre | P.D. No. 1397, juin 2, 1978 |
| 1984-1986 | Ministère de l’Éducation, de la Culture et des Sports | Ministre | Loi sur l’Éducation du 1982 |
| 1987-1994 | Ministère de l’Éducation, de la Culture et des Sports | Secrétaire | E.O. No. 117. Janvier 30, 1987 |
| 1994-2001 | Ministère de l’Éducation, de la Culture et des Sports | Secrétaire | RA 7722 et RA 7796, 1994 Trifocalisation de la gestion de l’Éducation |
| 2001 – présent | Ministère de l’Éducation | Secrétaire | RA 9155, Août 2001 (Loi sur la gouvernance de l’éducation de base) |
Le système d’enseignement secondaire soutenu par les gouvernements provinciaux, les établissements d’enseignement spécialisé, l’école des arts et métiers, une école d’agriculture et des instituts de commerce et de marine était créé en 1902 par la Commission philippine. En 1908, la Législature philippine a approuvé la Loi No 1870 qui a créé l’Université des Philippines.
La Loi de réorganisation de 1916 prévoyait la filipinisation de tous les secrétaires de département à l’exception du Secrétaire de l’Instruction publique.
Les politiques éducatives japonaises ont été incorporées dans l’Ordre militaire n ° 2 en 1942. La Commission exécutive philippine a créé la Commission de l’Éducation, de la Santé et du Bien-être public et les écoles ont été rouvertes en juin 1942. Le 14 octobre 1943, la République parrainée par le Japon a créé le ministère de l’Éducation. Sous le régime japonais, l’enseignement du Tagalog, de l’Histoire des Philippines et de l’Éducation du caractère était réservé aux Philippins. L’amour pour le travail et la dignité du travail ont été soulignés. Le 27 février 1945, le Département de l’Instruction est intégré au Département de l’Instruction publique.
En 1947, en vertu du Décret exécutif No 94, le Département de l’Instruction a été changé en Département de l’Éducation. Pendant cette période, la réglementation et la supervision des écoles publiques et privées appartenaient au Bureau des écoles publiques et privées.
En 1972, il est devenu le Département de l’Éducation et de la Culture en vertu de la Proclamation 1081 et le Ministère de l’Éducation et de la Culture en 1978 et en vertu du P.D. No 1397. Treize bureaux régionaux ont été créés et d’importants changements organisationnels ont été mis en œuvre dans le système éducatif.
La Loi sur l’Éducation de 1982 a créé le Ministère de l’Éducation, de la Culture et des Sports qui est devenu plus tard le Ministère de l’Éducation, de la Culture et des Sports en 1987 en vertu du Décret exécutif No 117. La structure des DEC telle qu’elle figure dans l’OT no 117 est pratiquement restée inchangée jusqu’en 1994, date à laquelle la Commission de l’Enseignement supérieur (CHED) et 1995, date à laquelle l’Autorité de l’Enseignement technique et du Développement des compétences (TESDA) ont été créées pour superviser les programmes d’enseignement supérieur et les programmes technico-professionnels non diplômants, respectivement.
Le rapport de la Commission du Congrès sur l’Éducation (EDCOM) a donné l’impulsion au Congrès pour adopter les RA 7722 et RA 7796 en 1994 créant respectivement la Commission de l’Enseignement Supérieur (CHED) et l’Autorité de l’Enseignement Technique et du Développement des Compétences (TESDA).
Le système éducatif trifocal a recentré le mandat des DEC à l’éducation de base qui couvre l’enseignement primaire, secondaire et non formel, y compris la culture et les sports. TESDA administre maintenant la formation et le perfectionnement de la main-d’œuvre de niveau postsecondaire et intermédiaire, tandis que CHED est responsable de l’enseignement supérieur.
En août 2001, la Loi de la République 9155, autrement appelée Loi sur la gouvernance de l’Éducation de base, a été adoptée transformant le nom du Département de l’Éducation, de la Culture et des Sports (DECS) en Département de l’Éducation (DepEd) et redéfinissant le rôle des bureaux extérieurs (bureaux régionaux, bureaux de division, bureaux de district et écoles). La RA 9155 fournit le cadre général pour (i) l’autonomisation des chefs d’établissement en renforçant leurs rôles de leadership et (ii) la gestion à l’école dans le contexte de la transparence et de la responsabilité locale. L’objectif de l’éducation de base est de fournir à la population d’âge scolaire et aux jeunes adultes des compétences, des connaissances et des valeurs pour devenir des citoyens attentionnés, autonomes, productifs et patriotes.
Structure de gestion du DepEd
Pour mener à bien ses mandats et ses objectifs, le Département est organisé en deux grandes composantes structurelles. Le Bureau central assure l’administration générale de l’enseignement de base au niveau national. Les bureaux extérieurs sont responsables de la coordination et de l’administration régionales et locales du mandat du Département. La loi RA 9155 prévoit que le Département ne devrait pas avoir plus de quatre (4) Sous-secrétaires et quatre (4) Sous-Secrétaires avec au moins un Sous-Secrétaire et un Secrétaire adjoint qui sont des agents de carrière choisis parmi le personnel du Département.
En 2015, le Département a subi une restructuration de ses fonctions de bureau et de ses effectifs. Le résultat a été le plan de rationalisation de la nouvelle structure organisationnelle. Les détails de la nouvelle structure sont expliqués dans la série DO 2015 No. 52, également connu sous le nom de Nouvelles Structures organisationnelles des Bureaux de la Division Centrale, Régionale et Scolaire du Ministère de l’Éducation.
À l’heure actuelle, le Département fonctionne avec quatre (4) sous-secrétaires dans les domaines suivants:
- Curriculum et enseignement
- Finances et Administration
- Gouvernance et Opérations
- Affaires juridiques et législatives
Quatre (4) secrétaires adjoints sont affectés dans les domaines suivants:
- Curriculum et enseignement
- Finances et Administration
- Gouvernance et opérations
- Affaires juridiques et législatives
- Curriculum et enseignement
- Finances et Administration
- Gouvernance et Opérations
- Affaires juridiques et législatives
- Gestion stratégique
- Conseil des Soins et du Développement de la petite enfance (ECCD)
- Conseil National de Développement du Livre (NBDB)
- Conseil National de la Télévision pour enfants (NCCT)
- Musée national
- École Secondaire philippine pour les Arts
- Conseil de coordination du Programme Adopt-a-School (ASP)
- Conseil de Coordination de l’alphabétisation (LCC)
- Conseil de la Formation des enseignants (TEC)
Au niveau infranational, les bureaux extérieurs sont les suivants:
- Dix-sept (17) Bureaux régionaux et la Région Autonome de Mindanao musulman (ARMM*), chacun dirigé par un Directeur Régional (un Secrétaire régional dans le cas de l’ARMM).
- Deux cent vingt et une (221) Divisions Scolaires Provinciales et Municipales, chacune dirigée par un Surintendant de Division scolaire. Les bureaux de la Division scolaire sont assistés par 2 602 Districts scolaires, chacun dirigé par un Superviseur de District.
Sous la supervision des bureaux de la Division scolaire se trouvent 62 605 écoles, réparties comme suit:
- 49,209 écoles primaires (38 648 publiques et 10 561 privées)
- 13 396 écoles secondaires (7 976 publiques et 5 420 privées)
* ARMM est inclus dans le budget du Département sur les éléments suivants:
Création de postes d’enseignement et de non-enseignement;
Financement des écoles secondaires nouvellement légiférées;
Programme de construction d’écoles régulières; et
Certains programmes et projets financés par l’étranger et par des fonds locaux.