À l’âge de 43 ans, Zedillo a pris la présidence le 1er décembre 1994 au Palais législatif de San Lázaro, prêtant serment devant le Congrès de l’Union présidé par la vice-présidente Carlota Vargas Garza. La victoire électorale de Zedillo a été perçue comme nette, mais il est arrivé au pouvoir en tant que candidat accidentel sans base politique propre et sans expérience. Au cours de la première partie de sa présidence, il a pris des positions politiques incohérentes et il y avait des rumeurs selon lesquelles il démissionnerait ou qu’il y aurait un coup d’État contre lui, ce qui a provoqué des troubles sur les marchés financiers.
- CabinetEdit
- Crise financière de décembre 1994modifier
- Rupture avec SalinasEdit
- Crise zapatistemodifier
- Relations entre l’Église et l’ÉtatModifier
- Réduction de la pauvretémodifier
- ALENA et autres mesures économiquesmodifier
- Réforme électoralemodifier
- Relations étrangèreSdit
- Taux d’approuvementmodifier
CabinetEdit
Le cabinet de Zedillo avait besoin de membres capables de faire face aux crises. Au cours de sa présidence, il en a eu quatre comme ministre de l’Intérieur, Esteban Moctezuma, qui s’est occupé des Zapatistes; Emilio Chuayffet, qui a démissionné après le massacre d’Acteal; Francisco Labastida, qui a remporté la primaire pour déterminer le candidat à la présidence du PRI de 2000; et Diódoro Carrasco Altamirano, qui s’est occupé de la grève à l’Université nationale autonome du Mexique.
Crise financière de décembre 1994modifier
Quelques jours après sa prise de fonction, l’une des plus grandes crises économiques de l’histoire du Mexique a frappé le pays. Bien que ce soit le président sortant Salinas qui soit principalement responsable de la crise, Salinas a affirmé que le président Zedillo avait commis une erreur en modifiant les politiques économiques de son administration. Zedillo a dévalué le peso de 15%, ce qui a provoqué le quasi-effondrement du système financier. La crise a pris fin après une série de réformes et d’actions menées par Zedillo. Le président américain Bill Clinton a accordé un prêt de 20 milliards de dollars au Mexique, ce qui a contribué à l’une des initiatives de Zedillo pour sauver le système bancaire.
Rupture avec SalinasEdit
Zedillo avait été un candidat présidentiel accidentel qui a été mis en avant avec l’assassinat de Colosio. Le conflit entre Zedillo et Salinas marque le début de la présidence de Zedillo. Comme pour De la Madrid et Salinas, Zedillo n’avait jamais été élu et n’avait aucune expérience en politique. Sa performance en tant que candidat a été terne, mais le déclenchement de la violence au Chiapas et le choc de l’assassinat de Colosio ont incité les électeurs à soutenir le candidat du PRI aux élections de 1994. Au pouvoir, Zedillo était perçu comme un président fantoche avec Salinas sur le modèle de Plutarco Elías Calles à la suite de l’assassinat du président élu Alvaro Obregón en 1928. Afin de consolider son propre pouvoir à la présidence, Zedillo a dû affirmer son indépendance vis-à-vis de Salinas. Le 28 février 1995, Zedillo a ordonné l’arrestation du frère aîné de l’ex-président, Raúl Salinas, pour le meurtre en septembre 1994 du Secrétaire général du PRI, José Francisco Ruiz Massieu. Cette action a marqué une rupture décisive entre Zedillo et Salinas.
Crise zapatistemodifier
Le Mexique était dans la tourmente depuis janvier 1994, avec la première rébellion zapatiste et deux assassinats politiques. Le candidat à la présidence Colosio du PRI a été assassiné en mars 1994, et son directeur de campagne Ernesto Zedillo est devenu le candidat quelques jours plus tard. L’autre assassinat très médiatisé, celui du Secrétaire général du PRI José Francisco Ruiz Massieu, beau-frère du Président Carlos Salinas de Gortari en septembre 1994, a mis à nu les rivalités politiques au sein du PRI. Afin de donner de la crédibilité aux enquêtes sur ces crimes politiques et d’accorder « une saine distance », le président Zedillo a nommé Antonio Lozano Gracia, membre du parti politique d’opposition PAN, Procureur général du Mexique. Zedillo a hérité de la rébellion au Chiapas, mais c’était à son administration de la gérer.
Le 5 janvier 1995, le Secrétaire à l’Intérieur Esteban Moctezuma a entamé une réunion secrète avec Marcos intitulée « Pas vers la paix » au Chiapas. Les pourparlers semblaient prometteurs pour un accord, mais Zedillo a reculé, apparemment parce que l’armée n’était pas d’accord avec l’apparente « acceptation par le gouvernement du contrôle des Zapatistes sur une grande partie du territoire du Chiapas ». »En février 1995, le gouvernement mexicain a identifié le Sous-commandant masqué Marcos comme étant Rafael Sebastián Guillén, ancien professeur à l’Universidad Autónoma Metropolitana de Mexico. Démasquer métaphoriquement Marcos et l’identifier comme un intellectuel urbain non autochtone devenu terroriste de était la tentative du gouvernement de démystifier et de délégitimer les Zapatistes dans l’opinion publique. L’armée était prête à se déplacer contre les bastions zapatistes et à capturer Marcos. Le gouvernement a décidé de rouvrir les négociations avec les Zapatistes. Le 10 mars 1995, le Président Zedillo et le Secrétaire de l’Intérieur Moctezuma ont signé le Décret présidentiel pour la loi sur le Dialogue, la Réconciliation et une paix dans la dignité au Chiapas, qui a été discuté et approuvé par le Congrès mexicain. En avril 1995, le gouvernement et les Zapatistes entament des pourparlers secrets pour mettre fin au conflit. En février 1996, les Accords de San Andrés ont été signés par le gouvernement et les Zapatistes. En mai 1996, les Zapatistes emprisonnés pour terrorisme ont été libérés. En décembre 1997, des paysans indigènes ont été assassinés lors d’un incident connu sous le nom de massacre d’Acteal. Les survivants du massacre ont poursuivi Zedillo aux États-Unis, mais la Cour suprême des États-Unis a rejeté la poursuite en raison de son immunité en tant que chef d’État.
Relations entre l’Église et l’ÉtatModifier
Salinas avait obtenu le soutien de l’Église catholique romaine lors des élections de 1988 et avait fait adopter une série de changements constitutionnels qui avaient considérablement modifié les relations entre l’Église et l’État. Cependant, le 11 février 1995, Zedillo a déclenché une crise avec l’Église catholique romaine, blessant les relations diplomatiques récemment rétablies entre le Mexique et le Saint–Siège. Les relations avaient déjà été détériorées en raison de l’assassinat politique du cardinal Juan Jesús Posadas Ocampo le 24 mai 1993 à Guadalajara et de l’absence de progrès du gouvernement sur la résolution du meurtre par le procureur général du Mexique. Le PGR a fait pression sur l’évêque du Chiapas, Samuel Ruiz García, pour qu’il dissimule soi-disant l’activité de guérilla zapatiste. L’implication de Ruiz avait été stratégique et un instrument important pour maintenir la paix après le soulèvement de l’EZLN.
Réduction de la pauvretémodifier
La devise présidentielle de Zedillo était Bienestar para tu familia (« Bien-être pour votre famille »). Il a créé le programme de réduction de la pauvreté Progresa, qui subventionnait les familles les plus pauvres du Mexique, à condition que leurs enfants aillent à l’école. Il remplace le PRONASOL de l’administration Salinas, jugé trop politisé. Il a ensuite été renommé Oportunidades (Opportunités) par le président Vicente Fox. L’organisation parapublique CONASUPO, conçue pour fournir des vivres et assurer la sécurité alimentaire aux pauvres, a été progressivement supprimée en 1999, ce qui a entraîné une hausse des prix des denrées alimentaires.
ALENA et autres mesures économiquesmodifier
Carlos Salinas avait négocié la place du Mexique dans l’ALENA, qui est entré en vigueur en janvier 1994, de sorte que Zedillo a été le premier président à le superviser pendant tout son mandat. L’économie mexicaine a souffert de la crise du peso de décembre 1994, lorsque la monnaie a été dévaluée de 15% et que les États-Unis sont intervenus pour soutenir l’économie avec un prêt de plusieurs milliards de dollars, de sorte que l’ALENA sous l’administration Zedillo a connu un démarrage difficile. Le PIB mexicain était de -7% et on espérait que l’ALENA lèverait cette statistique de performance misérable.
Avant la mise en œuvre de l’ALENA, Salinas avait privatisé des centaines d’entreprises. Pendant l’administration Zedillo, il privatise la compagnie des chemins de fer d’État, Ferrocarriles Nacionales de México. Cela a conduit à la suspension du service passagers en 1997.
Réforme électoralemodifier
Zedillo considérait la réforme électorale comme un enjeu clé pour son administration. En janvier 1995, Zedillo a lancé des discussions multipartites sur la réforme électorale, qui ont abouti à un accord sur la manière d’encadrer la réforme politique. En juillet 1996, ces pourparlers ont abouti à l’accord des quatre principaux partis mexicains sur un ensemble de réformes, qui a été ratifié à l’unanimité au parlement. Il a créé des organisations autonomes chargées de superviser les élections, a transformé le poste de chef du gouvernement de Mexico, qui était auparavant un poste nommé, en un poste électif, à compter de juillet 1997, et a instauré un contrôle plus étroit des dépenses de campagne. « Ce qui est peut-être le plus crucial, c’est qu’il représente un premier pas vers un consensus entre les parties sur un ensemble de règles du jeu démocratiques mutuellement acceptées. »Les réformes ont réduit l’influence du PRI et ouvert des opportunités aux autres partis. Aux élections de 1997, pour la première fois, le PRI n’a pas remporté la majorité au Congrès. Zedillo était également un ardent défenseur du fédéralisme comme contrepoids à un système centralisé.
Relations étrangèreSdit
Zedillo a cherché à nouer de nouveaux liens à l’étranger, y compris avec la Chine. Il a fait un geste rhétorique envers l’Afrique, mais sans effet réel.
Il a conclu avec succès les négociations avec l’Union européenne pour un Accord de libre-échange, qui est entré en vigueur en juillet 2000
Taux d’approuvementmodifier
En termes de taux d’approbation, l’administration Zedillo était très inhabituelle dans la politique mexicaine en ce sens que, alors que normalement les présidents sont très populaires à leur entrée en fonction et ne connaissent pas de baisse grave de leur taux d’approbation au cours de leur première année de mandat, Zedillo a connu des taux d’approbation très faibles quelques semaines seulement après sa prise de fonction en raison de sa décision de dévaluer le Peso le 20 décembre 1994, laissant la place à la crise du peso mexicain qui a durement frappé l’économie nationale.
Atteignant un taux d’approbation inférieur de 24% le 3 janvier 1995, Zedillo a continué de connaître de faibles taux d’approbation tout au long de l’année 1995, les effets de la crise économique, du conflit persistant avec l’EZNL au Chiapas et du massacre d’Aguas Blancas en juin empêchant sa popularité de se rétablir. Bien qu’il ne soit pas aussi gênant qu’en 1995, ses taux d’approbation sont demeurés instables en 1996.
Les taux d’approbation de Zedillo, cependant, ont connu une croissance régulière à partir de janvier 1997, et pour le reste de son administration, son taux de désapprobation n’a jamais été supérieur à son taux d’approbation. Aidé sans aucun doute par la reprise économique relative et le transfert pacifique du pouvoir à Vicente Fox (qui a remporté les élections présidentielles de 2000, étant le premier candidat de l’opposition en 71 ans à vaincre le PRI au pouvoir), Zedillo a quitté ses fonctions avec un taux d’approbation de 64% et un taux de désapprobation de 25,4%.
En moyenne, l’administration de Zedillo avait une cote d’approbation de 55.3% et une cote de désapprobation de 34,3%.
Un fait intéressant est celui du sondage susmentionné du 3 janvier 1995: en même temps que Zedillo enregistrait son taux d’approbation le plus bas jamais enregistré et un taux de désapprobation de 30%, 46,1% des personnes interrogées ont déclaré ne pas avoir d’opinion sur son administration ou n’ont pas répondu, ce qui en fait le seul cas jamais enregistré dans l’histoire moderne mexicaine dans lequel une pluralité n’a exprimé aucune opinion sur un président en exercice.
Taux d’approbation les plus élevés:
- 15 Octobre 1997 (74,8% d’approbation).
- 1er septembre 1997 (71.4% d’approbation).
- 1er juillet 1998 (71,3% d’approbation).
Cotes d’approbation les plus basses:
- 3 Janvier 1995 (24% d’approbation).
- 16 janvier 1995 (31,4% d’approbation).
- 1er février 1995 (35,7% d’approbation).
Cotes de désapprobation les plus élevées:
- 17 Novembre 1995 (49,8% de désapprobation).
- 2 mai 1995 (48,8% de désapprobation).
- 1er mars 1995 (45,9% de désapprobation).
Cotes de désapprobation les plus basses:
- 6 Décembre 1994 (6,5% de désapprobation).
- 15 décembre 1994 (7,2% de désapprobation).
- 15 octobre 1997 (18,2% de désapprobation).