Julia Gillard

Vote à la direction de 2010

Le Premier ministre Kevin Rudd a subi une baisse de ses notes personnelles et une perte de soutien perçue parmi ses propres députés, suite à l’échec du programme d’isolation du gouvernement, controverse concernant la mise en œuvre d’une taxe sur l’exploitation minière, l’échec du gouvernement à obtenir l’adoption de son système d’échange de carbone et un débat politique sur la politique d’immigration. Une désaffection importante avait surgi au sein du Parti travailliste quant au style de leadership et à la direction de Rudd. Le 23 juin 2010, il annonce que Gillard lui a demandé d’organiser un scrutin de direction le lendemain pour déterminer la direction du Parti travailliste, et donc le poste de Premier ministre de l’Australie.

En mai 2010, avant de défier Rudd, Gillard plaisantait aux médias: « Il y a plus de chances que je devienne l’attaquant à part entière des Dogs qu’il n’y a de changement au sein du Parti travailliste ». Par conséquent, la décision de Gillard contre Rudd le 23 juin sembla surprendre de nombreux députés travaillistes. Daryl Melham, lorsqu’un journaliste lui a demandé le soir du défi si un défi était en cours, a répondu: « Déchets complets. ABC a perdu toute crédibilité. »Alors qu’il était destitué, Rudd a suggéré que ses adversaires voulaient déplacer les travaillistes vers la droite, déclarant le 23 juin: « Ce parti et ce gouvernement ne se replieront pas à droite sur la question des demandeurs d’asile, comme certains nous ont conseillé de le faire. »

Gillard sera investi Premier ministre par Quentin Bryce le 24 juin 2010

Initialement, le Sydney Morning Herald a rapporté que le catalyseur final du mouvement sur Rudd avait été déclenché par un rapport selon lequel Rudd avait utilisé son chef de cabinet pour sonder les conseillers sur son niveau de soutien, impliquant ainsi qu ‘ « il ne faisait pas confiance aux assurances répétées de Mme Gillard qu’elle ne se représenterait pas ». Plus tard, ABC 7:Selon le rapport 30, les graines du défi lancé à Rudd sont venues des « poids lourds de la faction » Bill Shorten et du sénateur David Feeney, qui ont obtenu le soutien du « courtier en énergie de la droite de la Nouvelle-Galles du Sud » Mark Arbib et que Feeney et Arbib sont allés discuter d’un défi avec Gillard le matin du 23 juin et un décompte final des chiffres a commencé pour un défi. Les comptes ont continué à différer quant à l’étendue de la connaissance préalable de Gillard et de la planification du remplacement de Rudd.

Rudd a d’abord dit qu’il défierait Gillard, mais il est vite devenu évident qu’il n’avait pas assez de soutien au sein du parti pour survivre à son poste. Quelques heures avant le vote du 24 juin, il démissionne de son poste de Premier ministre et de chef du Parti travailliste, laissant Gillard assumer la direction sans opposition. Le trésorier Wayne Swan est en même temps élu sans opposition pour succéder à Gillard en tant que chef adjoint.

Peu de temps après, Gillard a prêté serment en tant que 27e Premier Ministre d’Australie par le gouverneur général Quentin Bryce, et Swan a prêté serment en tant que Vice-Premier Ministre. Les membres du Ministère Rudd, à l’exception de Rudd lui-même qui retourna aux bancs d’arrière, devinrent par la suite les membres du Premier Ministère Gillard.

Gillard aux côtés de son partenaire Tim Mathieson, Quentin Bryce, Wayne Swan et Michael Bryce le 24 juin 2010

Plus tard dans la journée, lors de sa première conférence de presse en tant que Premier ministre, Gillard a déclaré que le gouvernement Rudd « était parfois sorti des sentiers battus » et « était d’avis qu’un bon gouvernement était en train de perdre son chemin ». Gillard a offert une explication plus large de ses motivations pour remplacer Rudd lors de la marée noire de la direction du travail de 2012 dans laquelle Rudd a défié Gillard de retrouver la direction du travail, déclarant aux médias que le gouvernement Rudd était entré dans une « période de paralysie » et que les modèles de travail de Rudd étaient « difficiles et chaotiques ».

Lors de son élection par le Parti travailliste, Gillard a déclaré qu’elle n’emménagerait pas dans la Loge tant qu’elle n’aurait pas été élue Première ministre de son propre chef, choisissant plutôt de partager son temps entre un appartement à Canberra et sa maison à Altona, une banlieue ouest de Melbourne. Gillard a emménagé dans le Lodge le 26 septembre 2010.

En plus d’être la première femme Premier ministre, et la première à ne jamais s’être mariée, Gillard est le premier Premier ministre depuis Billy Hughes à être né à l’étranger.

La question du leadership est restée une caractéristique des termes du gouvernement Gillard au pouvoir, et au milieu des spéculations continues sur le leadership après un examen des événements qui ont précédé le remplacement de Rudd par ABC TV Four Corners, qui ont mis en doute l’insistance de Gillard à ne pas faire campagne activement pour le poste de Premier ministre, le procureur général Nicola Roxon a parlé du bilan de Rudd dans les termes suivants: « Je ne pense pas que nous devrions blanchir l’histoire – bien qu’il y ait beaucoup de très bonnes choses que notre gouvernement a faites avec Kevin comme premier ministre, il y avait aussi beaucoup de défis, et c’est Julia qui a résolu beaucoup de ces problèmes. »

Élection de 2010

Gillard (3e à partir de la gauche) participant à une réunion des dirigeants des États membres du Partenariat transpacifique

Le 17 juillet 2010, 23 jours après être devenu premier ministre et après avoir reçu l’accord du gouverneur général Quentin Bryce, Gillard a annoncé que les prochaines élections fédérales auraient lieu le 21 août 2010. Gillard a commencé à faire campagne avec un discours utilisant le slogan « aller de l’avant ». Au début de la campagne, une série de fuites ont été publiées par de prétendues sources du Parti travailliste, indiquant des divisions apparentes au sein du Cabinet concernant le remplacement de Kevin Rudd par Gillard. Au milieu de la campagne, Gillard a proposé aux journalistes une auto-évaluation de sa campagne en disant qu’elle accordait trop d’attention aux conseillers de son équipe de stratégie et qu’elle souhaitait mener une campagne moins « gérée par étapes:

Je pense qu’il est temps pour moi de m’assurer que la vraie Julia est bel et bien exposée, alors je vais prendre personnellement en charge ce que nous faisons dans la campagne à partir de ce moment.

Gillard a rencontré le chef de l’opposition Tony Abbott pour un débat officiel pendant la campagne. Les enquêtes d’audience en studio menées par Channel Nine et the Seven Network ont suggéré une victoire à Gillard. Incapables de se mettre d’accord sur d’autres débats, les dirigeants sont ensuite apparus séparément sur scène pour être interrogés lors de forums communautaires à Sydney et à Brisbane, dans le Queensland. Un sondage de sortie du public du public de Rooty Hill RSL a indiqué une victoire d’Abbott. Gillard a remporté le sondage du public lors de la réunion du club des Ligues des Broncos à Brisbane le 18 août. Gillard est également apparu dans l’émission Q& A de l’ABC le 9 août. Le 7 août, Gillard a été interrogé par l’ancien leader travailliste devenu journaliste à Channel Nine, Mark Latham.

Gillard a officiellement « lancé » la campagne travailliste à Brisbane cinq jours avant le jour du scrutin, décrivant les politiques syndicales et utilisant le slogan: « Oui, nous irons de l’avant ensemble ».

Les Travaillistes et la Coalition remportent chacun 72 sièges à la Chambre des représentants, qui compte 150 sièges, soit quatre de moins que l’exigence d’un gouvernement majoritaire, ce qui entraîne le premier parlement suspendu depuis les élections de 1940. Le parti travailliste a subi une oscillation de 11 sièges, même s’il a remporté une majorité absolue du vote à deux partis. Les deux principaux chefs de parti ont cherché à former un gouvernement minoritaire.

Six députés croisés détenaient la balance du pouvoir. Quatre députés croisés, les Verts Adam Bandt et les indépendants Andrew Wilkie, Rob Oakeshott et Tony Windsor ont déclaré leur soutien aux Travaillistes sur la confiance et l’offre, permettant à Gillard et aux Travaillistes de rester au pouvoir avec un gouvernement minoritaire. Le gouverneur général Bryce a prêté serment lors du Deuxième ministère Gillard le 14 septembre 2010.

Politiques intérieures

Économie

Gillard est arrivé au pouvoir au lendemain de la crise financière mondiale de 2007-2008. Les recettes publiques ont chuté pendant le ralentissement international et le gouvernement Rudd avait utilisé des dépenses d’amorçage à la pompe. En prenant la tête du Parti travailliste le 24 juin 2010, Gillard a déclaré qu’elle pouvait « assurer » aux Australiens que le budget fédéral serait excédentaire en 2013. Le gouvernement a continué de promettre ce résultat jusqu’en décembre 2012. Gillard a d’abord exclu une « taxe sur le carbone », mais a déclaré qu’elle établirait un consensus communautaire pour un prix sur le carbone et ouvrirait des négociations avec l’industrie minière pour un impôt sur les bénéfices miniers revampé. À la suite du résultat des élections au Parlement suspendu de 2010, le Parti travailliste a choisi d’adopter la préférence des Verts australiens pour une taxe sur le carbone afin de passer à un système d’échange de droits d’émission, établissant un prix du carbone via la Loi sur l’énergie propre de 2011. Le gouvernement a également introduit une taxe révisée sur les loyers des ressources minérales et la Taxe sur les inondations du Queensland.

Le gouvernement Gillard a souligné la nécessité de ramener le budget fédéral à l’excédent pour l’exercice 2012-13, et Gillard a déclaré qu’il n’y aurait « pas de si pas de mais » à propos de cette promesse et que « l’échec n’est pas une option ici et nous n’échouerons pas ». Dans son budget de 2012-2013, le trésorier Swan a annoncé que le gouvernement dégagerait un excédent de 1,5 milliard de dollars. Le gouvernement a réduit les dépenses de défense et d’aide étrangère. En décembre 2012, Swan a annoncé que le gouvernement ne s’attendait plus à réaliser un excédent, citant la baisse des revenus et la conjoncture économique mondiale.

Santé

Comme son prédécesseur Rudd, Gillard avait déclaré que la santé était une priorité dans son programme. Elle a annoncé lors de l’élection de 2010, qu’il y aurait une augmentation de 270 placements pour les médecins et les infirmières d’urgence et 3 000 bourses supplémentaires en soins infirmiers au cours des 10 années suivantes. Elle a également déclaré que la santé mentale serait une priorité de son deuxième mandat, avec un programme de prévention du suicide de 277 millions de dollars qui ciblerait les groupes à haut risque. Alors que les élections ont accouché d’un parlement suspendu, un paquet de 1,8 milliard de dollars a été donné aux hôpitaux ruraux, ce qui a été accepté par les indépendants pour soutenir sa réélection.

En octobre 2010, son gouvernement a présenté une loi visant à réformer les modalités de financement du système de santé, avec l’intention de confier au Commonwealth la responsabilité de fournir la majorité du financement aux hôpitaux publics et 100% du financement des soins primaires et des services de médecins généralistes. En février 2011, Gillard a annoncé une révision en profondeur des réformes initiales du financement de la santé proposées par le gouvernement Rudd, qui n’avait pas pu obtenir le soutien de tous les gouvernements des États. Le plan révisé du gouvernement Gillard proposait au gouvernement fédéral de fournir 50% du nouveau financement de la santé (et non 60% comme convenu à l’origine) et supprimait l’obligation pour les États de céder une partie de leurs recettes de TPS au gouvernement fédéral pour financer le nouvel arrangement. Le nouvel accord a reçu le soutien de tous les premiers ministres et ministres en chef des États et a été signé le 2 août.

Immigration

En ce qui concerne les objectifs de population pour l’Australie, Gillard a déclaré à Fairfax Media en août 2010 que, bien que la migration qualifiée soit importante: « Je ne soutiens pas l’idée d’une grande Australie ». Gillard a également modifié la nomenclature du rôle de Tony Burke en tant que « Ministre de la Population » en celui de « Ministre de la Population durable ». Le gouvernement a publié une  » stratégie de population durable  » en mai 2011 qui ne précisait pas de population cible. En octobre 2011, le ministre du commerce Craig Emerson a publié un document avec l’approbation de Gillard qui préconisait des taux de croissance démographique rapides et continus.

Gillard s’exprimant lors de la cérémonie de levée du drapeau national et de citoyenneté à Canberra, le 26 janvier 2013

Après avoir remporté la direction du Parti travailliste, Gillard a identifié la question des arrivées non autorisées de demandeurs d’asile comme une priorité de son gouvernement. Elle a annoncé que des négociations étaient en cours pour un retour au « traitement offshore » des demandes des demandeurs d’asile. Gillard a exclu un retour au traitement à Nauru et a désigné le Timor oriental comme lieu privilégié pour de nouveaux centres de détention et de traitement. Le gouvernement du Timor oriental a rejeté le plan.

En octobre 2010, son gouvernement a annoncé qu’il ouvrirait deux centres de détention pour 2000 immigrants, en raison des pressions exercées pour permettre la libération des femmes et des enfants dans la communauté. L’un devait être ouvert à Inverbrackie, en Australie-Méridionale, et l’autre à Northam, en Australie-Occidentale. Elle a déclaré que ce serait une solution à court terme au problème et que les centres de détention temporaires seraient fermés.

Le 15 décembre 2010, un navire contenant 89 demandeurs d’asile s’est écrasé sur le rivage de l’île Christmas, tuant jusqu’à cinquante personnes. Les défenseurs des réfugiés et des migrants ont condamné la politique dure du gouvernement comme responsable de la tragédie, et la présidente du Parti travailliste, Anna Bligh, a appelé à une révision complète de la politique du parti en matière de demandeurs d’asile. Gillard est rentré tôt de vacances en réponse à l’accident et pour revoir la politique des demandeurs d’asile. Quelques mois plus tard, Gillard annoncerait « La solution de la Malaisie » en réponse.

En avril 2011, le gouvernement fédéral australien a confirmé qu’un centre de détention pour hommes célibataires serait construit dans l’ancienne caserne de l’armée à Pontville, à 45 minutes au nord de Hobart, en Tasmanie. Ce centre de détention pour migrants hébergerait jusqu’à 400 réfugiés. Toujours en avril 2011, des détenus de l’immigration au centre de détention de Villawood ont manifesté pour protester contre leur traitement, mettant le feu à plusieurs bâtiments.

En mai 2011, Gillard a annoncé que l’Australie et la Malaisie finalisaient un accord d’échange de demandeurs d’asile. Gillard et le ministre de l’Immigration, Chris Bowen, ont déclaré qu’ils étaient sur le point de signer un accord bilatéral qui aboutirait à ce que les demandeurs d’asile 800 qui arrivent en Australie par bateau soient emmenés en Malaisie. L’Australie prendrait 4 000 personnes de Malaisie qui ont déjà été évaluées comme étant des réfugiés. Cependant, le 31 août, la Haute Cour a jugé que l’accord de transfert de réfugiés d’Australie vers la Malaisie était invalide et a ordonné qu’il ne se poursuive pas. L’Australie accepterait encore 4 000 personnes qui ont été évaluées comme réfugiées en Malaisie.

Le débat sur les demandeurs d’asile est revenu en août 2012 suite au rapport du Groupe d’experts sur les demandeurs d’asile, dirigé par le chef de l’Air à la retraite, Marshall Angus Houston. Acceptant la recommandation du groupe d’experts, Gillard a annoncé le 12 août 2012 qu’un projet de loi alors soumis au Parlement serait modifié pour permettre au gouvernement de choisir des sites pour le traitement off-shore. Dans le même temps, elle a annoncé que le gouvernement allait proposer la réouverture des anciens centres de détention de Nauru et de l’île de Manus, en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Le projet de loi modifié a été adopté avec le soutien de l’Opposition le 16 août 2012.

Éducation

Gillard a occupé les responsabilités du portefeuille de l’Éducation pendant quatre jours après être devenu Premier ministre, avant de nommer Simon Crean ministre de l’Éducation le 28 juin 2010. Après les élections de 2010, Peter Garrett a assumé le rôle de ministre de l’Éducation, où il est resté jusqu’en juin 2013. Gillard a également modifié la nomenclature de « Ministre de l’Innovation, de l’Industrie, de la Science et de la Recherche » pour englober l’enseignement supérieur; Chris Evans, Chris Bowen, et plus tard, Craig Emerson, ont chacun été ministre de l’Enseignement supérieur, des Compétences, des Sciences et de la Recherche dans le gouvernement Gillard.

Lors du National Press Club de juillet 2010, Gillard a déclaré: « Je placerai l’éducation au centre de mon programme économique en raison du rôle qu’elle joue dans le développement des compétences qui mènent à un travail gratifiant et satisfaisant – et qui peut construire une économie à haute productivité et à forte participation. »En janvier 2011, le gouvernement Gillard a étendu les réductions d’impôt aux parents pour aider à payer la papeterie, les manuels scolaires ou le matériel informatique dans le cadre du système de remboursement de la taxe scolaire.

En tant que ministre de l’Éducation sous Rudd, Gillard chargea David Gonski de présider un comité chargé de formuler des recommandations concernant le financement de l’éducation en Australie. Les conclusions et recommandations du comité ont ensuite été présentées au gouvernement Gillard en novembre 2011, après quoi les gouvernements fédéral et des États ont entamé des délibérations pour en examiner le contenu. Le rapport du comité est connu sous le nom de rapport Gonski. Par la suite, les réformes proposées (une augmentation du financement) sont devenues connues sous le nom de « Gonski » et les partisans ont exhorté les gouvernements à « Donner un Gonski ». Le rapport a été retiré du site Web du gouvernement par le gouvernement Abbott nouvellement élu après les élections fédérales de 2013 et est conservé par les archives Pandora de l’Australie.

Gillard a continué à placer le site Web de Mon école au centre de son programme d’éducation, ce qui était controversé au moment où elle l’a mis en œuvre en tant que ministre de l’Éducation. Bien qu’il ait été populaire parmi les parents, le site Web a aidé les parents à consulter les statistiques de l’école fréquentée par leurs enfants. Elle avait depuis dévoilé la version remaniée, My School 2.0, promettant de meilleures informations aux parents.

Les universités occupent également une place importante dans son programme d’éducation. La législation qui aurait été votée en novembre 2010 aurait vu l’introduction d’un régulateur national des universités; cependant, cela a été retardé jusqu’en 2011 à la suite de critiques du secteur de l’enseignement supérieur. Il a également été annoncé par son gouvernement que la législation visant à créer l’Agence pour la Qualité et les normes de l’Enseignement supérieur serait également introduite au début de 2011.

Changement climatique

L’opposition travailliste de Rudd a promis de mettre en œuvre un système d’échange de quotas d’émission (SEQE) avant les élections fédérales de 2007 remportées par les travaillistes. Rudd, incapable d’obtenir le soutien de son projet au Sénat, l’abandonna. Lors de son défi de leadership de 2012 contre le premier ministre de Gillard, Rudd a déclaré que ce sont Gillard et Swan qui l’ont convaincu de retarder son système d’échange de droits d’émission.

Lors de la campagne électorale de 2010, Gillard s’est engagé à construire un « consensus national » pour un prix du carbone en créant une « assemblée citoyenne », chargée d’examiner « les preuves sur le changement climatique, les arguments en faveur de l’action et les conséquences possibles de l’introduction d’une approche basée sur le marché pour limiter et réduire les émissions de carbone », au cours d’une année. L’assemblée devait être choisie par une autorité indépendante qui sélectionnerait les personnes inscrites sur les listes électorales à l’aide des données du recensement. Le plan n’a jamais été mis en œuvre. Après les élections de 2010, Gillard a accepté de former un gouvernement minoritaire avec les Verts et les Indépendants et a remplacé son plan « assemblée des citoyens » par un panel sur le changement climatique composé de travaillistes, de Verts et de membres indépendants du parlement australien. Le groupe d’experts a finalement annoncé son soutien à une taxe temporaire sur le carbone, conduisant à un système d’échange de droits d’émission.

Pendant la campagne électorale de 2010, Gillard a également déclaré qu’aucune taxe sur le carbone ne serait introduite sous un gouvernement qu’elle dirigeait. Dans le premier résultat du parlement suspendu en 70 ans, le gouvernement Gillard, avec le soutien des Verts australiens et de quelques indépendants indépendants, a négocié la mise en œuvre d’une taxe sur le carbone (la politique préférée des Verts australiens), par laquelle une taxe sur le carbone à prix fixe passerait à un ETS à prix flottant dans quelques années dans le cadre des plans. Le gouvernement a proposé le projet de loi sur l’énergie propre en février 2011, ce que l’opposition a prétendu être une promesse électorale brisée.

Le projet de loi a été adopté par la Chambre basse en octobre 2011 et la Chambre haute en novembre 2011.

Machines de poker

En 2010, Gillard s’est mis d’accord avec Nick Xenophon, Andrew Wilkie et les Verts australiens pour introduire une législation sur la réforme des machines de poker (pour limiter le jeu problématique) au parlement australien d’ici mai 2012. Après que les membres du cross bench ont informé qu’ils ne soutiendraient pas ce projet de loi à la Chambre des représentants australienne, Gillard a retiré son soutien. Wilkie a déclaré que de nombreux Australiens se sentaient « très déçus par le premier ministre », et un autre militant anti-jeu, Xénophon, a accusé le Premier ministre de « poignarder la personne qui l’a mise en fonction ».

Le 21 janvier 2012, Wilkie a annoncé qu’il retirait son soutien au gouvernement Gillard après qu’il a rompu l’accord qu’il avait signé avec Gillard pour mettre en œuvre un précommission obligatoire pour toutes les machines de poker d’ici 2014. Il a déclaré qu’il soutiendrait le plan alternatif du gouvernement pour tester le pré-engagement dans la LOI et exigerait que la technologie de pré-engagement soit installée dans toutes les machines de poker construites à partir de 2013, mais que cela ne correspondait pas à ce qui lui avait été promis en échange de son soutien au gouvernement. En réponse, Gillard et la ministre de la Famille, du Logement, des Services communautaires et des Affaires autochtones, Jenny Macklin, ont fait valoir qu’il n’y avait pas suffisamment de soutien à la Chambre des représentants pour que l’option préférée de Wilkie soit adoptée, et qu’ils avaient été informés qu’il était techniquement impossible de mettre en œuvre l’engagement obligatoire dans le délai qu’il avait spécifié.

Mariage homosexuel

La conférence triennale du travail tenue en décembre 2011 a vu Gillard négocier avec succès un amendement sur le mariage homosexuel pour que le parti introduise un vote de conscience au parlement par le biais d’un projet de loi d’initiative parlementaire, plutôt qu’un vote contraignant. Malgré Gillard, qui avait déjà exprimé son objection personnelle au mariage homosexuel, la motion a été adoptée de justesse par 208 voix contre 184. En février 2012, deux projets de loi visant à autoriser le mariage homosexuel en Australie ont été présentés à la 43e Législature.

Le 19 septembre 2012, la Chambre des représentants a voté contre l’adoption de son projet de loi sur le mariage homosexuel par une marge de 98 voix contre 42. Le 21 septembre 2012, le Sénat a également voté sa loi sur le mariage homosexuel, par 41 voix contre 26.

Adoptions forcées

Le 21 mars 2013, Gillard a présenté des excuses nationales au nom du Parlement australien à toutes les personnes touchées par les pratiques d’adoption forcée qui ont eu lieu en Australie de la fin des années 1950 aux années 1970. Les excuses, qui ont eu lieu dans la grande salle du Parlement, ont été bien accueillies par les 800 participants, dont la plupart étaient des victimes ou partageaient un lien avec ces pratiques. Gillard a ouvert son discours en annonçant que le Parlement prendrait la responsabilité de la pratique des adoptions forcées:

Aujourd’hui, ce Parlement, au nom du peuple australien, prend ses responsabilités et présente ses excuses pour les politiques et les pratiques qui ont forcé la séparation des mères de leurs bébés, ce qui a créé un héritage de douleur et de souffrance à vie.

Dans le discours, Gillard s’est engagé à fournir un soutien spécialisé d’une valeur de 5 millions de dollars et à retracer les dossiers des victimes d’adoptions forcées, et à verser 1,5 million de dollars supplémentaires aux Archives nationales d’Australie « pour enregistrer les expériences des personnes touchées par l’adoption forcée à travers une exposition spéciale. »

Affaires étrangères

La secrétaire d’État américaine Hillary Clinton serre la main de Gillard, en mars 8, 2011

Lors de sa première grande tournée internationale en tant que premier ministre à la fin de 2010, Gillard a déclaré à la chaîne de télévision ABC 7.30 Rapport:

La politique étrangère n’est pas ma passion. Ce n’est pas ce que j’ai passé ma vie à faire. Vous savez, je suis venu en politique principalement pour faire une différence sur les questions d’opportunité, en particulier pour faire une différence dans l’éducation. Donc, oui, si j’avais le choix, je serais probablement plus dans une école à regarder les enfants apprendre à lire en Australie qu’ici à Bruxelles lors de réunions internationales.

Lorsque Gillard a remplacé Rudd en 2010, Stephen Smith a conservé le portefeuille des Affaires étrangères jusqu’aux élections de 2010, lorsqu’il a été transféré à la Défense. Après sa victoire électorale de 2010, Gillard a choisi son ancien chef Kevin Rudd (un diplomate de carrière) comme ministre des Affaires étrangères. Après le défi infructueux de Rudd en février 2012, Gillard nomme Bob Carr pour succéder à Rudd au poste de ministre des Affaires étrangères. Lorsque Gillard n’était pas présent en Australie en raison d’engagements internationaux, ou dans d’autres circonstances, Wayne Swan a assumé le titre de premier ministre par intérim; lorsque ni leader ni député n’étaient présents en Australie, le leader du gouvernement au Sénat Chris Evans a assumé le rôle, comme ce fut le cas en octobre et novembre 2012.

Après la création d’une zone d’exclusion aérienne, que le ministre des Affaires étrangères Kevin Rudd a soutenue avec voix, Gillard a exprimé un soutien ferme à l’intervention militaire de 2011 en Libye.

Le gouvernement Gillard a publié le Livre blanc du siècle asiatique en octobre 2012, offrant un cadre stratégique pour « La navigation australienne du siècle asiatique ». Le rapport mettait l’accent sur les relations de l’Australie avec la Chine, l’Inde, les principaux pays de l’ANASE ainsi que le Japon et la Corée du Sud.

Le 19 octobre 2012, l’Australie a été élue membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies. L’initiative avait été lancée par le gouvernement Rudd et poursuivie sous le gouvernement Gillard.

Afghanistan

Gillard avec le général David Petraeus, commandant de la Force Internationale d’Assistance à la sécurité, lors d’une visite en Afghanistan le 2 octobre 2010

Lors de son premier jour en tant que premier ministre, Gillard a rassuré le président américain Barack Obama du soutien continu de l’Australie à la campagne militaire en Afghanistan, qui en était alors à sa neuvième année d’opération.

Elle s’est rendue en Afghanistan le 2 octobre 2010, rencontrant des membres des Forces de défense australiennes à Tarinkot et le président Hamid Karzaï à Kaboul. Cette visite marquait son premier voyage à l’étranger en tant que premier ministre. À la suite de cette visite, un débat parlementaire a été mené pendant quatre semaines de session du Parlement en novembre 2010, avec l’accord entre Gillard et Abbott selon lequel il serait nécessaire que les soldats australiens restent en Afghanistan et l’empêchent de devenir un refuge sûr pour les terroristes. Elle a effectué son deuxième voyage en Afghanistan le 7 novembre 2011; tout comme pour son premier voyage, Gillard a visité les 1 550 soldats australiens basés à Tarinkot, avant de rencontrer Karzaï à Kaboul où les deux ont discuté des plans de transition pour le contrôle militaire afghan. Pendant son séjour à Kaboul, elle a ouvert la toute nouvelle ambassade d’Australie en Afghanistan.

En avril 2012, Gillard a annoncé lors d’un discours à l’Australian Strategic Policy Institute que son gouvernement retirerait toutes les forces de combat australiennes d’Afghanistan d’ici la fin de 2013, un an plus tôt que prévu; néanmoins, elle a également engagé l’Australie à apporter un soutien militaire et financier à long terme à l’Afghanistan dans les années qui ont suivi la transition de 2014 vers le contrôle militaire. Gillard a effectué son troisième et dernier voyage dans le pays le 15 octobre 2012, où elle a rencontré le président Kurzai, le gouverneur de la province d’Urozgan, avant de rendre visite aux troupes basées dans la province susmentionnée.

Inde

Gillard accueilli par le ministre d’État aux Communications et aux Technologies de l’Information, Shri Sachin Pilot, à New Delhi en octobre 15, 2012

Les relations entre l’Australie et l’Inde se sont améliorées tout au long du mandat de Gillard, après une période tendue entre les deux pays à la suite de la décision du gouvernement Rudd d’interdire les ventes d’uranium à l’Inde en 2007 et des attaques prolongées contre les Indiens vivant en Australie entre 2009 et 2010.

En novembre 2011, Gillard a annoncé sa volonté d’autoriser les exportations d’uranium vers l’Inde, dans un souci « d’intérêt national, une décision visant à renforcer notre partenariat stratégique avec l’Inde en ce siècle asiatique. »Le gouvernement Rudd avait précédemment bloqué les ventes d’uranium à l’Inde parce que le gouvernement indien n’était pas signataire du Traité de non-prolifération nucléaire. Le changement de politique a été soutenu un mois plus tard lors de la Conférence nationale du Parti travailliste, et Gillard a annulé l’interdiction de l’Australie d’exporter de l’uranium vers l’Inde le 4 décembre 2011. Gillard a en outre déclaré que tout accord futur de vente d’uranium à l’Inde comprendrait des garanties strictes pour s’assurer qu’il ne serait utilisé qu’à des fins civiles et ne finirait pas dans des armes nucléaires.

Gillard s’est rendue en Inde le 16 octobre 2012 pour une réunion bilatérale de trois jours avec le Premier ministre Manmohan Singh, au cours de laquelle ils ont négocié les garanties requises avant le début du commerce de l’uranium entre l’Inde et l’Australie. La perspective d’un accord commercial rapide a été minimisée par les deux dirigeants en 2012; néanmoins, les efforts de Gillard pour négocier l’accord ont été un précurseur de l’accord en cours de finalisation entre le Premier ministre Tony Abbott et son homologue indien, Narendra Modi, en 2014. C’était son deuxième voyage en Inde alors qu’elle était au gouvernement; le 31 août 2009, Gillard, alors vice–premier ministre, a rencontré en Inde le ministre du Développement des Ressources humaines, Kapil Sibal, dans le but de discuter de la réponse du gouvernement australien à la série d’attaques contre les Indiens vivant en Australie et fréquentant des établissements d’enseignement australiens.

Nouvelle-Zélande

Gillard a maintenu les liens étroits entre l’Australie et la Nouvelle-Zélande tout au long de son mandat de premier ministre. Elle entretenait des relations de travail étroites avec son homologue néo-zélandais, le Premier ministre John Key, qui a été parmi les premiers dirigeants internationaux à féliciter Gillard pour son accession au poste de premier ministre en juin 2010. À la fin de 2010, l’Organisation mondiale du commerce a annulé la restriction à l’importation imposée par l’Australie en 1921 aux pommes néo-zélandaises au motif que cette interdiction n’était « pas scientifique », après que le gouvernement néo-zélandais eut fait appel d’une décision du gouvernement Rudd qui imposait de nouvelles mesures de quarantaine. Gillard et Key avaient auparavant fait un pari symbolique sur le résultat de la Coupe du Monde de rugby 2011 organisée en Nouvelle-Zélande, selon lequel l’équipe perdante de l’un des deux leaders mangerait une pomme de l’un des deux pays vainqueurs; la Nouvelle-Zélande a gagné, et Gillard honorerait plus tard le pari en février 2013, lors d’un dîner avec Key.

Le 15 février 2011, Gillard a effectué son premier voyage en Nouvelle-Zélande, au cours duquel elle a rencontré Key et a organisé un déjeuner avec des chefs d’entreprise à Auckland. Il s’agissait de la première visite d’un premier ministre néo-zélandais depuis celle de Howard en 2007. Pour conclure sa visite de deux jours en Nouvelle-Zélande, Gillard s’est rendue à Wellington le 16 février, où elle est devenue la première dignitaire étrangère à s’adresser au Parlement néo-zélandais de son histoire. Dans son discours, Gillard a réfléchi aux liens étroits entre les pays, à leur histoire commune en matière de défense et aux efforts déployés pour accroître la coopération économique. Sa deuxième visite en Nouvelle-Zélande a coïncidé avec la réunion de septembre 2011 du Forum des îles du Pacifique, qui s’est tenue à Auckland, dont l’Australie et la Nouvelle-Zélande sont membres. Gillard a effectué son dernier voyage en Nouvelle-Zélande le 9 février 2013; en visite à Queenstown, elle et le Premier ministre Key ont annoncé un accord sur les demandeurs d’asile, qui verrait la Nouvelle-Zélande accepter 150 réfugiés par an en provenance d’Australie, à partir de 2014.

Royaume-Uni

Dans les relations avec le Royaume-Uni et le Commonwealth, Gillard a représenté l’Australie au mariage du Prince William et de Catherine Middleton à Londres en avril 2011 et a accueilli la Réunion des Chefs de gouvernement du Commonwealth (CHOGM) à Perth en octobre de la même année. Le CHOGM de Perth a vu l’annonce historique, par Gillard et le Premier ministre britannique David Cameron, de modifications des lois de succession concernant les trônes des royaumes du Commonwealth, renversant les règles privilégiant les héritiers masculins sur les héritiers féminins de la ligne de succession et supprimant l’interdiction des épouses catholiques. Au CHOGM, Gillard a également accueilli la reine Elizabeth II, pour ce qui a été suggéré comme la dernière visite du monarque en Australie, en raison de son âge.

États-Unis

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Un extrait du discours de Gillard devant le Congrès américain, le 9 mars 2011

Dans un discours prononcé en 2008 à Washington, Gillard a approuvé l’Alliance ANZUS et décrit les États-Unis comme une influence mondiale civilisatrice. Son ancien collègue et leader Mark Latham a écrit dans un article de 2009 pour l’Australian Financial Review que ces commentaires étaient « hypocrites », compte tenu des communications privées passées que Gillard avait échangées avec lui et qui se moquaient apparemment d’éléments de la politique étrangère américaine: « L’un d’eux concernait son voyage d’étude aux États—Unis, parrainé par le gouvernement américain en 2006 — ou pour utiliser son surnom – « un cours de rééducation de la CIA ». Elle m’a demandé de « se tenir prêt à recevoir des courriels expliquant que George Bush est un grand homme d’État, que la torture est justifiée dans de nombreuses circonstances et que les insurgés irakiens devraient simplement s’en remettre ». »

Le 9 mars 2011, Gillard s’est rendu aux États-Unis pour marquer le 60e anniversaire de l’Alliance ANZUS. Elle a tenu des réunions officielles avec le président Barack Obama, la Secrétaire d’État Hillary Clinton, le Secrétaire au Trésor Timothy Geithner et le Secrétaire général des Nations Unies Ban Ki-moon. Elle a également rencontré la Première dame Michelle Obama et le sénateur américain John McCain. Gillard s’est adressé à une session conjointe du Congrès des États-Unis, devenant le quatrième dirigeant australien à le faire et le premier dignitaire étranger à s’adresser au 112e congrès. Dans son discours au Congrès, Gillard a réitéré l’alliance diplomatique et de sécurité de l’Australie avec les États-Unis, et a noté que les États-Unis avaient « un véritable ami en dessous… Dans nos deux pays, les vrais amis restent ensemble – dans nos deux pays, les vrais amis parlent directement… Donc, en tant qu’ami, je vous exhorte seulement à être digne de vos meilleures traditions. Soyez audacieux. »

Politique de genre

Au cours du premier ministre de Gillard, le sexisme avait été une question controversée pour un certain nombre de figures du Parti travailliste et des Verts, ainsi que pour certains commentateurs. L’ancienne conseillère du Parti travailliste Anne Summers a déclaré en 2012 que « Gillard est persécutée à la fois parce qu’elle est une femme et d’une manière qui serait impossible à appliquer à un homme ». En réponse, le journaliste Peter Hartcher a écrit: « Elle était une femme quand elle était populaire; elle ne peut pas être impopulaire maintenant parce qu’elle est une femme. Le changement est le résultat de ses actions au bureau, pas de son sexe. »

Discours de misogynie

Lors d’une conférence de presse en août 2012 concernant l’affaire de l’UTA, Gillard a critiqué le journal australien pour avoir écrit sur son lien avec l’affaire et sur ce qu’elle a appelé des « emplois de fous misogynes sur Internet ». Gillard a déclaré qu’elle avait fait « l’objet d’une campagne de dénigrement très sexiste ». Début octobre, l’épouse du chef de l’Opposition, Margie Abbott, a accusé le gouvernement Gillard d’une campagne délibérée pour salir Tony Abbott, sur les questions de genre.

Le 9 octobre 2012, Gillard a également soulevé le « sexisme et la misogynie » dans un discours s’opposant à une motion visant à destituer Peter Slipper, son choix comme président de la Chambre des représentants, après que des révélations de conduite inappropriée de sa part eurent été rendues publiques. Gillard a lié le discours au contexte de la controverse alors en cours sur Alan Jones « mort de honte ». Le discours a été largement rapporté dans le monde entier. Au Laos peu de temps après pour une conférence des dirigeants asiatiques-européens, Gillard a décrit les commentaires de François Hollande et Helle Thorning-Schmidt: « Le président de la France m’a félicité pour le discours, tout comme le Premier ministre du Danemark, et d’autres dirigeants, tout simplement au fur et à mesure que je me déplaçais, m’en ont également parlé. Le président américain Barack Obama aurait « complimenté » Gillard sur le discours lors d’une conversation privée après sa réélection, et sa secrétaire d’État Hillary Clinton a salué le discours comme « très frappant », Gillard allant « chapitre et verset ».

Les Travaillistes avaient obtenu la défection de Slipper du Parti national libéral du Queensland (LNP) pour siéger dans le fauteuil du Président un an plus tôt, mais il a été contraint de se retirer de ses fonctions principales en avril 2012 en attendant la conclusion d’une enquête criminelle. Après une semaine de controverse, Gillard a annoncé qu’elle demandait à Slipper de retarder son retour à la présidence en attendant la conclusion des procédures civiles simultanées, dans le but de dissiper ce qu’elle a décrit comme un « nuage noir » sur son gouvernement (une référence également à l’affaire Craig Thomson impliquant un député travailliste lié à des allégations de corruption).

Vote à la direction de 2012

Gillard dans 2012

À la lumière des mauvais résultats des sondages pour le gouvernement Gillard, les spéculations selon lesquelles le ministre des Affaires étrangères et ancien Premier ministre Kevin Rudd souhaitait défier Gillard pour la direction ont culminé avec la démission de Rudd du Cabinet le 22 février 2012. Rudd a déclaré aux médias: « Je ne peux servir de ministre des Affaires étrangères que si j’ai la confiance du Premier ministre Gillard et de ses principaux ministres » après que Gillard n’ait pas répudié les ministres du cabinet qui ont publiquement critiqué Rudd et son mandat de Premier ministre. La situation avait été encore exacerbée par la révélation à Four Corners que le personnel de Gillard avait écrit son discours de victoire pour l’élection à la direction de 2010 deux semaines avant son défi, contredisant les affirmations antérieures de Gillard selon lesquelles elle n’avait résolu de défier Rudd que la veille du vote. Cette révélation a provoqué un conflit particulier entre les factions syndicales, le député travailliste Darren Cheeseman appelant Gillard à démissionner, tandis que son collègue Steve Gibbons a qualifié Rudd de « psychopathe avec un ego géant ».

Après sa démission, Rudd déclara qu’il ne pensait pas que Gillard pourrait vaincre la Coalition aux prochaines élections et que, depuis sa démission, il avait reçu des encouragements de députés travaillistes et de ministres du Cabinet à se disputer la direction. Gillard a répondu à ces développements en annonçant un scrutin à la direction pour la matinée du 27 février 2012, affirmant que si elle perdait le vote, elle retournerait à l’arrière-ban et renoncerait à toute prétention à la direction. Elle a demandé à Rudd de prendre le même engagement.

Au scrutin de direction, Gillard l’emporte confortablement par 71 voix contre 31.

Vote à la direction de mars 2013

Malgré la défaite de Gillard contre Kevin Rudd lors du déversement de leadership de 2012, des tensions sont restées au sein du Parti travailliste concernant le leadership de Gillard. Après que la situation des travaillistes dans les sondages se soit aggravée à la suite de l’annonce par Gillard de la date des élections de 2013, ces tensions ont pris un tournant lorsque l’ancien leader travailliste et ministre régional Simon Crean a appelé à un déversement de leadership et a soutenu Rudd le 21 mars 2013. En réponse, Gillard a limogé Crean de son poste et a appelé un déversement de leadership pour 16h30 le même jour.

Dix minutes avant la tenue du scrutin, Rudd a annoncé publiquement qu’il ne briguerait pas la direction, conformément à l’engagement qu’il avait pris à la suite du scrutin de 2012. En tant que tels, Gillard et Wayne Swan étaient les seuls candidats à la direction et à la direction adjointe du Parti travailliste, et ont été élus sans opposition. C’était la première fois dans l’histoire qu’un dirigeant travailliste sortant était élu sans opposition lors d’un scrutin à la direction. Plusieurs ministres ont par la suite démissionné du gouvernement, dont le whip en chef du gouvernement, Joel Fitzgibbon, la ministre des Services sociaux, Kim Carr, et le ministre de l’Énergie, Martin Ferguson.

Gillard a déclaré que la question de la direction du travail était maintenant « réglée ». Néanmoins, les spéculations sur le leadership de Gillard restent un problème majeur, les résultats des sondages indiquant un désastre électoral si elle devait mener le Parti travailliste aux élections. À la lumière de cela, l’attention des médias s’est une fois de plus tournée vers Kevin Rudd comme remplaçant possible à court terme. Il a été rapporté que le partisan de Gillard, Bill Shorten, subissait des pressions pour lui demander de démissionner, créant un poste vacant que Rudd contesterait.

Vote à la direction de juin 2013

À la fin de juin 2013, la position des Travaillistes dans les sondages s’était détériorée et la Coalition était en tête dans la plupart des sondages d’opinion depuis deux ans; un sondage au début de juin a montré que les Travaillistes seraient réduits à seulement 40 sièges après les prochaines élections. Avec des élections générales prévues plus tard cette année-là, même certains partisans de Gillard ont commencé à croire que les travaillistes devaient subir une défaite presque certaine si Gillard continuait à diriger. Selon Barrie Cassidy de l’ABC, la question n’était pas de savoir si Gillard serait évincé de son poste de chef du parti travailliste, mais quand l’éviction aurait lieu.

Suite à de nouvelles spéculations sur son leadership, le 26 juin, une rumeur a émergé selon laquelle les partisans de Kevin Rudd recueillaient des signatures pour une lettre exigeant un vote immédiat sur le leadership. Cet après-midi-là, avant qu’une lettre ne soit publiée, Gillard a appelé un déversement de leadership en direct à la télévision. Elle a mis au défi tout adversaire potentiel de se joindre à elle pour s’engager à ce que, pendant que le gagnant deviendrait chef, le perdant se retirerait immédiatement de la politique. Malgré ses commentaires antérieurs selon lesquels il ne reviendrait en aucune circonstance à la direction, Kevin Rudd a annoncé qu’il défierait Gillard pour la direction et s’engageait à se retirer de la politique s’il perdait. Lors du scrutin dans la salle des fêtes plus tard dans la soirée, Rudd a battu Gillard par une marge de 57 voix contre 45.

Démission et retrait de la vie politique

Buste en bronze de Julia Gillard sur l’avenue du Premier Ministre dans les jardins botaniques de Ballarat

Après sa défaite lors du vote à la direction le 26 juin 2013, Gillard félicite Rudd pour sa victoire et annonce qu’elle remettra immédiatement sa démission du poste de Premier ministre au gouverneur général, Quentin Bryce. Elle a également annoncé, conformément à son engagement avant le vote à la direction, qu’elle ne briguerait pas à nouveau son siège de Lalor aux prochaines élections et qu’elle se retirerait donc de la vie politique. Dans son discours final, elle a évoqué l’honneur d’être la première femme chef de gouvernement en Australie et a exprimé sa confiance pour l’avenir des femmes dirigeantes en Australie:

Il y a eu beaucoup d’analyses sur les soi-disant « guerres de genre ». Je joue la soi-disant « carte du genre » parce que dieu sait que personne n’a remarqué que j’étais une femme jusqu’à ce que je le soulève, j’ai été un peu perplexe par les collègues des journaux qui ont admis que j’avais subi plus de pression en raison de mon sexe que les autres premiers ministres dans le passé, mais ont ensuite conclu que cela n’avait aucun effet sur ma position politique ou sur la position politique du Parti travailliste. Ça n’explique pas tout, ça n’explique rien, ça explique certaines choses. Et c’est à la nation de penser de manière sophistiquée à ces nuances de gris. Ce dont je suis absolument confiant, c’est que ce sera plus facile pour la prochaine femme et la femme après cela et la femme après cela. Et j’en suis fier.

La démission de Gillard en tant que Premier ministre a pris effet le lendemain, lors de la prestation de serment de Rudd, et elle a fait sa dernière apparition à la Chambre des représentants peu de temps après. Son service parlementaire prend fin à la dissolution du Parlement le 5 août. À la fin de son mandat, Gillard a dépassé Gough Whitlam en tant que 14e Premier ministre d’Australie ayant occupé le poste pendant trois années complètes. Elle est également devenue le Premier ministre en fonction le plus longtemps depuis la défaite électorale de John Howard en 2007; un record qui n’a pas été dépassé par les Premiers ministres successifs Rudd, Abbott, Malcolm Turnbull ou, à partir de 2018, l’actuel Premier ministre Scott Morrison.

À la suite de l’élection fédérale du 7 septembre 2013, Gillard a été remplacée comme députée de Lalor par sa remplaçante préférée, Joanne Ryan, une ancienne directrice d’école.