La modalità di elezione del Presidente
dal pacchetto di New York.
Venerdì 14 marzo 1788.
HAMILTON
Al Popolo dello Stato di New York:
modalità di nomina del Magistrato Capo degli Stati Uniti è quasi solo una parte del sistema, di conseguenza, che è fuggito senza severa censura, o che ha ricevuto il minimo segno di approvazione da parte dei suoi avversari. Il più plausibile di questi, che è apparso sulla stampa, si è persino degnato di ammettere che l’elezione del Presidente è piuttosto ben sorvegliata.1 Mi avventuro un po ‘ oltre, e non esito ad affermare, che se il modo di esso non è perfetto, è almeno eccellente. Unisce in modo eminente tutti i vantaggi, la cui unione doveva essere auspicata.
Era auspicabile che il senso del popolo operasse nella scelta della persona a cui affidare una fiducia così importante. A questo fine si risponderà impegnando il diritto di farlo, non a nessun corpo prestabilito, ma a uomini scelti dal popolo per lo scopo speciale e alla particolare congiuntura.
Era ugualmente auspicabile che l’elezione immediata fosse fatta da uomini più capaci di analizzare le qualità adattate alla stazione, e di agire in circostanze favorevoli alla deliberazione, e ad una giudiziosa combinazione di tutte le ragioni e gli incentivi che erano propri per governare la loro scelta. Un piccolo numero di persone, selezionate dai loro concittadini dalla massa generale, sarà molto probabilmente in possesso delle informazioni e del discernimento necessari per indagini così complicate.
Era anche particolarmente desiderabile permettersi il minor numero possibile di opportunità di tumulto e disordine. Questo male non era da meno da temere nell’elezione di un magistrato, che doveva avere un’agenzia così importante nell’amministrazione del governo come Presidente degli Stati Uniti. Ma le precauzioni che sono state così felicemente concordate nel sistema in esame, promettono una sicurezza efficace contro questo male. La scelta di alcuni, per formare un corpo intermedio di elettori, sarà molto meno suscettibile di convulsa la comunità con qualsiasi movimenti straordinari o violenti, che la scelta di uno che è stato egli stesso di essere l’oggetto finale dei desideri pubblici. E come gli elettori, scelti in ogni Stato, devono riunirsi e votare nello Stato in cui sono scelti, questa situazione distaccata e divisa li esporrà molto meno ai riscaldamenti e ai fermenti, che potrebbero essere comunicati da loro al popolo, che se fossero tutti riuniti in una sola volta, in un unico luogo.
Nulla era più a desiderare che ogni ostacolo praticabile si opponesse alla cabala, agli intrighi e alla corruzione. Questi avversari più mortali del governo repubblicano avrebbero potuto naturalmente aspettarsi di fare i loro approcci da più di un interrogante, ma principalmente dal desiderio nelle potenze straniere di ottenere un ascendente improprio nei nostri consigli. Come avrebbero potuto gratificare meglio questo, che elevando una loro creatura alla magistratura principale dell’Unione? Ma l’assemblea si è guardata da ogni pericolo di questo genere, con la più provvida e giudiziosa attenzione. Essi non hanno fatto la nomina del Presidente a dipendere da eventuali corpi preesistenti di uomini, che potrebbero essere manomessi in anticipo per prostituire i loro voti, ma hanno fatto riferimento in primo luogo ad un atto immediato del popolo d’America, da esercitare nella scelta delle persone per il temporaneo e unico scopo di fare la nomina. E hanno escluso dall’ammissibilità a questa fiducia, tutti coloro che dalla situazione potrebbero essere sospettati di troppa devozione al Presidente in carica. Nessun senatore, rappresentante o altra persona che detiene un posto di fiducia o profitto sotto gli Stati Uniti, può essere del numero degli elettori. Quindi, senza corrompere il corpo del popolo, gli agenti immediati nelle elezioni entreranno almeno nel compito liberi da ogni pregiudizio sinistro. La loro esistenza transitoria, e la loro situazione distaccata, già preso atto, offrono una prospettiva soddisfacente della loro prosecuzione così, alla conclusione di esso. Il business della corruzione, quando si tratta di abbracciare un numero così considerevole di uomini, richiede tempo e mezzi. Né sarebbe stato facile improvvisamente imbarcarli, dispersi come sarebbero stati più di tredici Stati, in qualsiasi combinazione fondata su motivi, che anche se non potevano essere correttamente denominati corrotti, potrebbero ancora essere di natura per ingannarli dal loro dovere.
Un altro e non meno importante desiderio era, che l’Esecutivo dovrebbe essere indipendente per la sua permanenza in carica su tutti, ma il popolo stesso. Egli potrebbe altrimenti essere tentato di sacrificare il suo dovere per la sua compiacenza per coloro il cui favore era necessario per la durata della sua conseguenza ufficiale. Questo vantaggio sarà anche assicurato, facendo la sua rielezione a dipendere da un corpo speciale di rappresentanti, deputato dalla società per il solo scopo di fare la scelta importante.
Tutti questi vantaggi si combineranno felicemente nel piano elaborato dalla convenzione; cioè, che il popolo di ogni Stato scelga un numero di persone come elettori, pari al numero di senatori e rappresentanti di tale Stato nel governo nazionale, che si riuniranno all’interno dello Stato e voteranno per una persona adatta come Presidente. I loro voti, così dati, devono essere trasmessi alla sede del governo nazionale, e la persona che può avere la maggioranza dell’intero numero di voti sarà il Presidente. Ma poiché la maggioranza dei voti potrebbe non sempre essere centrata in un solo uomo, e poiché potrebbe essere pericoloso consentire che meno di una maggioranza sia conclusiva, è previsto che, in tale eventualità, la Camera dei Rappresentanti scelga tra i candidati che avranno il numero più alto di voti, l’uomo che a loro avviso potrebbe essere più qualificato per l’ufficio.
Il processo di elezione offre una certezza morale, che la carica di Presidente non cadrà mai alla sorte di qualsiasi uomo che non è in grado eminente dotato delle qualifiche necessarie. I talenti per il basso intrigo e le piccole arti della popolarità, possono bastare da soli per elevare un uomo ai primi onori in un singolo Stato; ma richiederà altri talenti, e un diverso tipo di merito, per stabilirlo nella stima e nella fiducia di tutta l’Unione, o di una parte così considerevole di essa come sarebbe necessario per renderlo un candidato di successo per la distinta carica di Presidente degli Stati Uniti. Non sarà troppo forte per dire, che ci sarà una probabilità costante di vedere la stazione riempita da personaggi preminenti per abilità e virtù. E questo non sarà pensato raccomandazione trascurabile della Costituzione, da parte di coloro che sono in grado di stimare la quota che l’esecutivo in ogni governo deve necessariamente avere nella sua buona o cattiva amministrazione. Anche se non possiamo accettare l’eresia politica del poeta che dice: “Per le forme di governo gli stolti contestano Ciò che è meglio amministrato è meglio”, tuttavia possiamo tranquillamente affermare che la vera prova di un buon governo è la sua attitudine e la tendenza a produrre una buona amministrazione.
Il Vicepresidente deve essere scelto allo stesso modo del Presidente; con questa differenza, che il Senato deve fare, rispetto al primo, ciò che deve essere fatto dalla Camera dei Rappresentanti, rispetto al secondo.
La nomina di una persona straordinaria, come Vicepresidente, è stata contestata come superflua, se non maliziosa. È stato affermato che sarebbe stato preferibile autorizzare il Senato a eleggere dal proprio corpo un ufficiale che rispondesse a tale descrizione. Ma due considerazioni sembrano giustificare le idee della convenzione al riguardo. Uno è che per garantire in ogni momento la possibilità di una risoluzione definitiva dell’organo, è necessario che il Presidente abbia solo un voto decisivo. E togliere il senatore di qualsiasi Stato dal suo seggio di senatore, collocarlo in quello di Presidente del Senato, significherebbe scambiare, per quanto riguarda lo Stato da cui proviene, una costante per un voto contingente. L’altra considerazione è che, come il Vicepresidente può occasionalmente diventare un sostituto del Presidente, nella suprema magistratura esecutiva, tutte le ragioni che raccomandano il modo di elezione prescritto per l’uno, si applicano con grande se non con uguale forza al modo di nominare l’altro. È notevole che in questo, come nella maggior parte degli altri casi, l’obiezione che viene fatta sarebbe contro la costituzione di questo Stato. Abbiamo un Luogotenente-Governatore, scelto dal popolo in generale, che presiede al Senato, ed è il sostituto costituzionale del Governatore, in perdite simili a quelle che autorizzerebbero il Vicepresidente ad esercitare le autorità e ad adempiere ai doveri del Presidente.
PUBLIO.
1 Vide AGRICOLTORE FEDERALE.