.cls-1{fyll: # 0966a9 !viktig;}.cls-2{fyll:#8dc73f;}.cls-3{fill: # f79122;}

kort historia av Federal Children ’ s Bureau: (1912 – 1935)

av Angelique Brown, MSW

introduktion: början av 1900-talet var en tid då USA försökte ändra sin inställning till barnarbete och avsluta missbruk av barnarbete. När fler förespråkare började ta itu med frågan erkände de att den federala regeringen ännu inte var fullt engagerad i att ta itu med barns fysiska eller mentala välbefinnande. Det var inte förrän President Taft undertecknade ett lagförslag som gjorde Barnbyrån till en del av den federala regeringen att barnens behov började hanteras i mycket större skala.

från en ide till en proposition

skapandet av Barnbyrån kom inte lätt eller snabbt; det tog nio år av ansträngningar från individer och organisationer för att övertyga kongressen om att mer av landets uppmärksamhet behövde fokusera på de förhållanden som påverkar barnens liv. Det var 1903 som Lillian Wald, en sjuksköterska och grundare av Henry Street Settlement i New York City, som först föreslog en Federal Barnbyrå. Hon gjorde förslaget till Florence Kelley från National Consumers League som kämpade ivrigt mot barnarbete. Kelly hade tidigare föreslagit en amerikansk kommission för barn som skulle samla in och analysera information om de fysiska, mentala och moraliska förhållandena och utsikterna för barnen i USA. Det var den gemensamma aktivismen för dessa två kvinnor som var ansvariga för konceptet som senare blev känt som Federal Children ’ s Bureau.

Genom Dr. Edward T. Devine, en förvaltare av National Child Labor Committee, Wald och Kelley kunde presentera sin uppfattning om presidiet för President Theodore Roosevelt som uppmuntrade dem att tydligt definiera presidiets avsikt och syfte. Stöd kom också från National Child Labor Committee som handlade om att få stöd för byråns skapande. Ett förslag till lagstiftning för att skapa Barnbyrån presenterades vid det andra årsmötet i National Child Labor Committee 1905. Utskottet träffade President Roosevelt som gav sitt stöd. Men kongressen tog mer övertygande än presidenten. Totalt infördes 11 räkningar, 8 i Representanthuset och 3 i senaten under de följande sex åren. Även om kongressen inte passerade någon av de tidigare lagförslagen fick tanken på presidiet stöd. Föräldrarnas organisationer, fackföreningar, hälsoarbetare, socialarbetare och kvinnor var alla förespråkare för propositionen som skulle ge en Federal närvaro för att ta itu med barns tillstånd i USA.

Vita Husets stöd

1909 sammankallade President Roosevelt den första vita Huskonferensen om vård av beroende barn. Vid konferensen rekommenderade deltagarna att lagförslaget om inrättande av ett federalt Barnbyrå skulle godkännas. Efter konferensen skickade presidenten ett meddelande som uppmuntrar Kongressen att godkänna åtgärden. 1910 gav President Taft sitt stöd för förslaget. Han gav sitt stöd genom att först tala om jordbruksdepartementet och de cirka 15 miljoner dollar som spenderades för att stödja jordbrukare och sade: ”…Om vi ur den offentliga skatten i Washington kan etablera en avdelning för det ändamålet verkar det inte vara ett långt steg eller en logiksträcka att säga att vi har makten att spendera pengarna på en byrå för forskning för att berätta hur vi kan utveckla bra män och kvinnor.”Den slutliga propositionen antogs av senaten den 13 januari 1912 och av kammaren den 2 April 1912; och den 9 April 1912 undertecknades den i lag. Kongressen anslog därefter 25 640 dollar för det första årets driftsbudget. Detta finansierade 15 positioner utöver en chef. Ansvaret för presidiet och dess personal var att undersöka och rapportera ”om alla frågor som rör barns välfärd och barnliv bland alla klasser av vårt folk.”

de två första direktörerna för presidiet (1912-1921)

passagen av lagen för att skapa Federal Children ’ s Bureau representerade en viktig milstolpe i lagstiftningshistoria eftersom den legitimerade den federala regeringens roll i skydd och välfärd för barn. Under de kommande 23 åren fungerade presidiet som kontaktpunkt i den federala regeringen för att ta hänsyn till barns behov samt var människor vände sig för information om familjer och deras ekonomiska och sociala behov.

Julia Lathrop utsågs av President Taft för att leda den nya byrån. Med bred lagstadgad myndighet och begränsade medel fick hon i uppdrag att kartlägga kursen för presidiet under de kommande åren. Hennes första arbetsplan var att fastställa presidiets prioriteringar. Hon gjorde detta med hjälp av Lillian Wald, Jane Addams, Florence Kelley, Dr.Devine och andra. Rekommendationerna från denna grupp bidrog till att upprätta en färdplan för att gå vidare. Från början visade Lathrop att byrån var oroad över alla barns välbefinnande. I sin första årsrapport uppgav hon att byrån ” … är att tjäna alla barn, att försöka utarbeta normerna för vård och skydd som ska ge varje barn sin rättvisa chans i världen.”Hon sa att det var uppenbart,” …att byrån ska vara ett centrum för information som är användbar för alla barn i Amerika, för att fastställa och popularisera bara standarder för deras liv och utveckling.”

de första åren av Barnbyrån spenderades: samla in och analysera data om spädbarns-och mödradödlighet och sjuklighet; utveckla en handlingsplan för ett Moderskaps-och spädbarnsprogram; samla in data om tillväxten av spädbarn och småbarn; och inleda utredningar och rapportering om barns sociala, hälso-och sysselsättningsproblem i USA. Det första arbetet som kom ut ur byrån var studien av varför barn dog. De första åren spenderades på att undersöka de områden som ingår i lagstiftningsmandatet. Med fördelen av de uppgifter som samlades in började Barnbyrån tydligt definiera sitt uppdrag och gå vidare med att undersöka och rapportera om frågor om barnskydd.

under byråns andra decennium mellan 1921, när Grace Abbott utsågs till Julia Lathrops efterträdare som byråchef, och 1934 såg Barnbyrån och landet en kort period av välstånd men mer signifikant, var tvungen att hantera den ekonomiska oron i den stora depressionen. Depressionen stoppade inte byråns verksamhet. Arbetet på uppdrag av barn fortsatte med Children ’ s Bureau slutföra studier i ett antal områden som påverkar barn och familjer, inklusive spädbarn och mödradödlighet; tjänster för handikappade barn; barns tillväxt, hälsa och näring med särskilt fokus på förebyggande av rakitis; barnarbete och beroende; fosterhem; barn till arbetande mödrar; adoption; barn födda utom äktenskapet; ungdomsdomstolar och brottslighet; och ekonomiska handikapp och effekterna av den stora depressionen på barn och åtgärder för att mildra dem. Med data från dessa studier och genom administrationen av Moderskaps-och Spädbarnslagen var presidiet väl berett att presentera ett starkt fall för presidentens utskott för ekonomisk säkerhet 1934 och för kongressen 1935 om vad som behövdes för att skydda barns och mödrars hälsa och välfärd samt tydligt visa ett behov av att reglera barnarbete.

år 1934 uppmanades Barnbyrån av utskottet för ekonomisk säkerhet att samla in data och lägga fram lagstiftningsförslag för barnprogrammen. Dessa program skulle ingå i andra förslag som utvecklas av utskottet för offentligt stöd till äldre, allmän folkhälsa och arbetslöshetsersättning. Utskottet rekommenderade utvidgningen av moderns pensionssystem som skulle finansieras med federala, statliga och lokala medel och federalt stöd till stater för expansion och utveckling av moder-och barnhälsoprogram, barnskyddstjänster och sjukvård för handikappade barn. Dessa program var en del av lagstiftningspaketet som undertecknades i lag som socialförsäkringslagen från 1935 och gav Barnbyrån ansvaret för program som fortsätter att fokusera på barn.

fortsätter uppdraget idag

Federal Children ’ s Bureau arbetar fortfarande på uppdrag av barn och har varit trogen mot andan hos dem som ursprungligen konceptualiserade det. Presidiet är fortfarande engagerat i att tillgodose behoven hos familjer och barn med rättighetsprogram samt diskretionära bidrag, för även om tiderna har förändrats sedan starten, familjer står fortfarande inför många av samma problem som gjorde presidiet nödvändigt i första hand.

källor och relaterad Information:

USA. Barnbyråns webbplats finns här:

för en tidslinje som firar 100 år av Barnbyrån:

för mer information om Barnbyråns historia, besök:

tidiga Barnbyråpublikationer:

Nuvarande för resurser för att skydda barn och stärka familjer:

text av socialförsäkringslagen från 1935: