Crop Insurance: en tillbakablick
på grund av de inneboende risker och potential för omfattande katastrofala förluster i samband med jordbruksproduktionen, försäkring bönder och ranchägare har alltid ställt en utmaning.
tidigt 20th Century
innan Federal Crop Insurance Program grundades hade privata försäkringsbolag svårt att tillhandahålla prisvärda försäkringsprodukter till producenter. År 1938 antog kongressen Federal Crop Insurance Act, som inrättade det första federala Grödförsäkringsprogrammet. Dessa tidiga ansträngningar var inte särskilt framgångsrika på grund av höga programkostnader och låga deltagande bland jordbrukare. Programmet hade svårt att samla tillräckliga reserver för att betala fordringar och var inte ekonomiskt lönsamt.
kongressen erkände att andra sätt att hjälpa jordbrukare genom direktstöd och katastrofhjälp behövde skapas.
Federal Crop Insurance Act of 1980
i 1980 antog kongressen lagstiftning för att öka deltagandet i Federal Crop Insurance Program och göra det mer överkomligt och tillgängligt. Denna moderna era av grödförsäkring präglades av införandet av ett offentlig-privat partnerskap mellan den amerikanska regeringen och privata försäkringsbolag. Att effektivisera ett leveranssystem för den privata sektorn tillsammans med det federala regeringens reglerande och ekonomiska stöd låg till grund för ett nytt och innovativt tillvägagångssätt för att lösa ett långvarigt problem.
medan 1980-lagen utvidgade programmet genom att öka antalet försäkrade varor, förblev deltagandet lägre än kongressen hade hoppats på. Kongressmedlemmar blev trötta på upprepade förfrågningar om Ad hoc-katastrofhjälp och nödlån som tjänade till att undergräva grödförsäkringsprogrammet. Även så sent som i början av 1990-talet svävade grödans försäkringsdeltagande i 30-procenten och Kongressen spenderade ofta betydligt mer varje år i katastrofhjälpskostnader än vad som var på grödförsäkring.
Federal Crop Insurance Reform Act från 1994 och skapandet av Risk Management Agency
Federal Crop Insurance Reform Act från 1994 omstrukturerade programmet dramatiskt. Och 1996 skapades Risk Management Agency (RMA) i US Department of Agriculture för att administrera Federal Crop Insurance Program. Genom subventioner inbyggda i de nya programriktlinjerna ökade deltagandet dramatiskt. År 1998 var mer än 180 miljoner hektar jordbruksmark försäkrade under programmet, vilket motsvarar en trefaldig ökning jämfört med 1988.
Agricultural Risk Protection Act (ARPA)
i maj 2000 godkände kongressen en annan viktig lagstiftning: Agricultural Risk Protection Act (ARPA). Bestämmelserna i ARPA gjorde det lättare för jordbrukare att få tillgång till olika typer av försäkringsprodukter inklusive inkomstförsäkring och skydd baserat på historiska avkastningar. ARPA ökade också bidragsnivåerna till jordbrukare för att uppmuntra större deltagande och inkluderade bestämmelser för att minska bedrägeri, avfall och missbruk.
2014 Farm Bill
2014 Farm Bill påskyndade utvecklingen från traditionell gård pris och inkomststöd till riskhantering, stelnar gröda försäkring som det primära verktyget för jordbrukare att hantera produktion och prisrisk.
2008 Gårdsräkningens direkta och kontracykliska betalningsprogram och det statsbaserade intäktsprogrammet som kallas ACRE (Average Crop Revenue Enhancement Program) eliminerades. I deras ställe kan en jordbrukare välja ett av två nya gårdsprogram som inleddes med 2014-grödåret: 1) Prisförluststäckning (PLC), ett program som betalar till en producent (vid 85 procent av bas tunnland) när marknadspriset för en täckt gröda är under ett fast referenspris; eller 2) Agriculture Risk Protection (ARC), ETT program som gör en betalning när antingen gårdens intäkter från alla grödor (ARC individ) eller länets intäkter för en gröda (ARC County) faller under 86 procent av en respektive eller benchmark-nivå av intäkter. Det maximala täckningsbandet är 10 procentenheter (76 procent till 86 procent av referensintäkterna). (ARC individ betalar på 65 procent nivå medan ARC County betalar på 85 procent av bas tunnland. Famer kan inte ha båda.) ARC (antingen individ eller län) och PLC är utformade för att komplettera grödförsäkring genom att ge stöd i perioder med fleråriga prisfall och hjälpa producenter att täcka grödans försäkringspolicys avdragsgilla. Både ARC och PLC är föremål för betalningsgränser. Tillsammans projiceras dessa två gårdsprogram över tiden för att spendera betydligt mindre än de program de ersatte.
Utöver dessa två nya jordbruksprogram stärkte 2014 Farm Bill grödförsäkring genom att lägga till flera nya produkter och kräva ett antal programrevisioner för att öka grödans försäkringsroll som den primära komponenten i gårdens skyddsnät. Den stora förbättringen av grödförsäkring är tillägget av två kompletterande policyer som hjälper producenterna att utöka sitt skydd mot förluster på grund av naturkatastrofer eller prisfall.
det första programmet, Stacked Income Protection Plan, eller STAX, är endast för höglänt bomullsareal, eftersom bomullsproducenter inte är berättigade till ARC eller PLC. STAX är en områdesintäktsplan som en bomullsproducent kan använda ensam eller i kombination med en underliggande försäkring eller försäkringsplan. STAX är liknande i design som den befintliga områdesplanen som kallas Area Revenue Protection (ARP) kan väljas som en fristående policy eller i kombination med en individuell eller områdesplan för försäkring. STAX finns i alla län där Federal crop insurance är tillgänglig för upland cotton. Det är också tillgängligt genom övning, bevattnat eller icke-bevattnat. STAX täcker intäktsförluster på inte mindre än 10 procent och inte mer än 30 procent av förväntade länsintäkter. En ersättning betalas baserat på det belopp som förväntade länsintäkter överstiger faktiska länsintäkter. Producenterna får en premierabatt motsvarande 80 procent av STAX-premien, och på Producentens vägnar betalas en administrativ och driftskostnad till grödförsäkringsbolagen för att kompensera för en del av leveranskostnaderna.
det andra programmet, tilläggsskyddet, eller SCO, ger vissa grödproducenter möjlighet att köpa områdestäckning i kombination med en underliggande individuell försäkring eller försäkringsplan som skulle göra det möjligt för ersättningar att vara lika med en del av avdragsgill på den underliggande individuella försäkringsplanen. SCO-ersättningar utlöses om arealförluster överstiger 14 procent av förväntade nivåer, med SCO-täckning som inte överstiger skillnaden mellan 86 procent och den täckningsnivå som tillverkaren valt för den underliggande politiken. SCO-täckning är inte tillgänglig för grödor som är inskrivna i ARC eller areal som är inskrivna i STAX. Producenterna får en premierabatt motsvarande 65 procent av SCO-premien, och på Producentens vägnar betalas en administrativ och driftskostnad till grödförsäkringsbolagen för att kompensera för en del av leveranskostnaderna.
2018 Farm Bill
Agricultural Improvement Act of 2018, vanligen kallad 2018 Farm Bill, stärkt skördeförsäkring genom att lägga till nya produkter och rikta forskning till utveckling av produkter för ytterligare grödor och modifiera befintliga program för att ta itu med icke-traditionella jordbruksråvaror och/eller Produktions-och marknadsföringssystem och frågor relaterade till katastrofala grödförluster. Dessa åtgärder kommer att öka skördeförsäkringarnas roll som en nyckelkomponent i jordbruksnätets skyddsnät. Dessutom gör propositionen ett antal ändringar av detaljerna i enskilda delar av grödförsäkringssystemet i syfte att förbättra leverans-och ledningssystemet och arbeta närmare med andra allierade USDA-byråer.
bland de nya programmen är tillägget av hampa till listan över varor som kommer att vara berättigade till försäkring. Inriktningen för forskning omfattar utveckling av politik för att försäkra produktion av eller intäkter från produktion av humle, produktion av produkter riktade till lokala konsumenter och marknader, nya och innovativa bevattningsmetoder för ris och förbättringar av befintlig citrusfruktpolitik.
lagförslaget lägger tonvikt på utvecklingen av fortsatt tillväxt i hela Gårdsintäktspolitiken (WFRP). Specifikt riktar lagförslaget RMA att vidta nödvändiga åtgärder för att effektivisera, lägga till flexibilitet eller skräddarsy programregler för att göra WFRP ge meningsfullt riskskydd för icke-traditionella jordbruksvaror (t.ex. vattenbruk) eller Produktions-och marknadsföringssystem (t. ex. stads -, lokal mat eller växthus), som inte serveras lika bra enligt nuvarande avkastning eller intäktsbaserad politik för enskilda grödor.
räkningen leder också FCIC att utföra forskning om utvecklingen av politik som skulle ta itu med lågfrekventa, katastrofala förluster på grund av väderhändelser som tropiska stormar eller orkaner. Sådana policyer skulle ta itu med Produktions-och / eller intäktsförluster. Denna politik skulle utformas för att ta itu med situationer som stormskador på grödor 2017 och 2018 där höga nivåer av deltagande vid låga täckningsnivåer resulterade i ytterligare ad hoc-katastrofhjälp.