före kriget aktivitet
född till en familj av framstående advokater, Vittorio Emanuele Orlando (1860-1952) studerade juridik vid universitetet i Palermo. År 1882 hade han blivit Italiens yngsta professor i konstitutionell rätt, publicerat högt ansedda verk om rättsvetenskap och regisserat en prestigefylld journal of public law. Orlando blev Italiens mest kända liberala jurist, vars skrifter påverkar landet fram till idag. Hans juridiska skrifter stödde sociallagstiftning, rättsligt oberoende, valreform, strejkfrihet och statens neutralitet i kampen mellan kapital och arbete.
Orlando valdes till parlamentet 1897 från det sicilianska distriktet Partinico, även om han bodde i Rom. Han uppmärksammades av liberal statsman Giovanni Giolitti (1842-1928), som dominerade italiensk politik mellan 1901 och första världskriget. Orlando tjänstgjorde i Giolittis skåp som utbildningsminister (1903-1905) och rättvisa (1907-1909) och stödde liberal lagstiftning, försoning med kyrkan och medborgerliga rättigheter.
Orlando och första världskriget
Italien förklarade sin neutralitet när första världskriget började 1914. Orlando stödde politiken men omfamnade senare interventionism. Han ombads av Antonio Salandra (1853-1931), som ersatte neutralisten Giolitti som premiärminister den 21 mars 1914, att bli justitieminister för andra gången. Han fick i uppdrag att förbereda den lagstiftning som var nödvändig för att styra Italien under krigstid. De nya lagarna gjorde det möjligt för staten att åberopa extraordinära befogenheter, men Orlando lovade att skydda medborgerliga rättigheter under konflikten.
under italiensk neutralitet (2 augusti 1914-23 maj 1915) skakade debatter mellan neutralister och interventionister landet. Efter ingripande krävde anhängare av krigsinsatsen regeringens förtryck av antikrigsaktivister, särskilt socialister och katoliker. Italienska katoliker hade motsatt sig ingripande och accepterade senare kriget, men kom under attack på grund av påven Benedictus XV (1854-1922) aktiviteter till förmån för fred. Orlando tillät antikrigsaktivister att bedriva sin verksamhet och skyddade kyrkans oberoende enligt lagen om garantier som antogs den 13 maj 1871.
de militära befälhavarna reagerade starkt mot Orlandos politik. I maj 1916 framställde en österrikisk offensiv en begäran från army chief Luigi Cadorna (1850-1928) om fler trupper. En tvist uppstod om frågan om civil kontroll av militären, vilket orsakade Salandras fall och förde den mer smidiga Paolo Boselli (1838-1932) till makten den 18 juni i spetsen för ett ”national unity” – skåp som representerar en koalition av stora politiska fraktioner. Orlando deltog som minster av interiören och representanten för ”vänster liberaler”. Han fortsatte sin politik för att skydda kyrkans oberoende och motsätta sig försök att undertrycka yttrande -, press-och föreningsfrihet, vilket gjorde honom till ett främsta mål för nationalister och militären, som trodde att dessa friheter skadade krigsansträngningen.
våren 1917 tog österrikarna 6 500 fångar i en militär motoffensiv. Cadorna skyllde Orlando och antikrigsaktiviteterna i Orlandos infödda Sicilien och hävdade att sicilianer hade varit inblandade i utkast. Han skärpte disciplinära åtgärder i militären och krävde omedelbara regeringsåtgärder för att undertrycka inhemska subversiva. Orlando anklagade krigsminister Gaetano Giardino (1864-1935) för att hota att ockupera inrikesministerens kontor, och rykten om en militärkupp var utbredd. Vid ett kabinettmöte den 28 September 1917 svarade Orlando genom att fördöma Cadornas anklagelser och tvinga honom att backa.
Premiärminister: Hård väg till seger
den 24 oktober 1917 producerade en österrikisk-tysk offensiv vid Caporetto stora italienska förluster, men motstånd mot Piave motverkade fiendens mål att slå landet ur kriget. Nederlaget skadade Italiens militära rykte och tvingade Bosellis avgång och ersättning av Orlando, som säkrade ett löfte från kungen att avfyra Cadorna och samlade landet för att motstå fienden.
Orlandos liberala politik vann honom stöd från katoliker och de mest inflytelserika socialistiska ledarna. Han ökade folkligt stöd för den militära ansträngningen samtidigt som han motsatte sig krav på förtryck. Orlando tog upp klagomålen från landets olika sociala grupper. Till exempel ökade han antalet militära undantag för bönder som svar på kritik från södra bönder som gillade att tjäna oproportionerligt i de väpnade styrkorna jämfört med norra industriarbetare. Hans regering lovade markreform efter att konflikten slutade och inrättade en ny nationell Veteransorganisation och en fond för att köpa upp mark för tilldelning till återvändande krigsveteraner.
regeringsåtgärder förbättrade också soldaternas moral och stimulerade deras vilja att slåss. En ny befälhavare, Armando Diaz (1861-1928), mildrade Cadornas hårda disciplin och antog moderna militära tekniker. Orlandos kabinett inrättade ministeriet för militärt bistånd och Krigspensioner, som gav soldater livförsäkringar. Det publicerade tidskrifter som förklarade de mål som soldaterna kämpade för och lade till tio dagar extra ledighet till de befintliga femton. Under Orlandos ledning återhämtade sig landet och militären från Caporetto-nederlaget och gick på offensiven. Vid Slaget vid Vittorio Veneto (24 oktober-3 November 1918) italienarna dirigerade de österrikiska styrkorna och avslutade kriget på italiensk Front en hel vecka före vapenstilleståndet på västfronten.
Orlando efter kriget
Orlando ledde den italienska delegationen till Paris fredskonferens. Tvisterna mellan Italien och de allierade och begreppet ”stympad seger” har diskuterats mycket. Tyvärr har historiografin på denna fråga fastnat i en” standard ” hållning om hur Italien kämpade och förmodligen frågade för mycket i utbyte mot ansträngningarna för att besegra Centralmakterna. Till skillnad från vanliga historiografiska debatter kännetecknas den här mer av tystnad än buller, med liten uppmärksamhet fokuserad på konferensens effekter som en orsak till fascismens uppkomst, eftersom historiker har tenderat att ignorera konferensens inverkan på den italienska krisen efter kriget.
Orlandos regering föll den 23 juni 1919. Benito Mussolini (1883-1945) kom till makten 1922. Han kvävde Orlandos liberala arv, som återuppstod med inrättandet av Republiken Italien 1946. Som medlem i den konstituerande församlingen betonade Orlando Italiens prefascistiska liberala och demokratiska traditioner och försökte integrera dem i den nya republikanska konstitutionens juridiska och politiska strukturer. Han trodde att Italien hade flyttat in i en ny revolutionär era som kännetecknas av masspolitik och moderna konstitutioner. Vid åldern åttiosju accepterade han fullt ut dessa förändringar.
Spencer Di Scala, University of Massachusetts Boston
avsnitt redaktör: Marco Mondini